Апелляционное определение № 33А-3184/2026 А-3184/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья ФИО2 Дело №а-3184/2026

25RS0№-55


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 марта 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Горпенюк О.В.

судей Третьяковой Д.К., Касюк Я.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 И.ВС., СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1 об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, по апелляционной жалобе административного истца на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Горпенюк О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд с названным административным иском, указав, что решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на нее возложены обязанности. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Уссурийскому городскому округу УФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были. Указанное исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к производству. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем устанавливались сроки, в которые требования исполнены не были. Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок является недостаточным с учетом необходимости соблюдения требований, содержащихся в Бюджетном кодексе РФ, Федеральном законе РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В рамках выполнения требований исполнительного производства запланирован и реализуется ряд мероприятий. В период с 2022 по 2023 годы гидротехнические сооружения сняты с кадастрового и учета имущества администрации Уссурийского городского округа, произведена реконструкция объекта «Инженерная защита от затопления в районе <адрес> в <адрес>», который введен в эксплуатацию. Установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения решения суда является неразумным и несоизмерим с теми стадиями и объёмами работ, которые необходимо выполнить.

Просила отменить постановление о назначении нового срока по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на административного истца возложены следующие обязанности:

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на следующие гидротехнические сооружения: Славянская дамба обвалования, дамба ПГСХА, дамба обвалования Славянского культурного пастбища, дамба обвалования совхоза «Путь к коммунизму», дамба Борисовской оросительно-осушительной системы, дамба Славянского культурного пастбища, насосная станция ПГСХА, дамба обвалования русла <адрес>, Борисовская дамба обвалования, Борисовская дамба (№), Борисовская дамба (№), Корсаковская оросительная дамба, Шуфановская дамба обвалования, дамба обвалования Пуциловского овощного участка, включая декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- в течение 6 (шести) месяцев со дня регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, разработать проектную документацию на следующие гидротехнические сооружения: Славянская дамба обвалования, дамба ПГСХА, дамба обвалования Славянского культурного пастбища, дамба обвалования совхоза «Путь к коммунизму», дамба Борисовской оросительно-осушительной системы, дамба Славянского культурного пастбища, насосная станция ПГСХА, дамба обвалования русла <адрес>, Борисовская дамба обвалования, Борисовская дамба (№), Борисовская дамба (№), Корсаковская оросительная дамба, Шуфановская дамба обвалования, дамба обвалования Пуциловского овощного участка, включая декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- в течение 6 (шести) месяцев со дня разработки проектной документации на гидротехнические сооружения, провести следующие мероприятия для повышения надежности сооружений: на Славянской дамбе обвалования - восстановить отдельные участки дамбы (в местах, где она использовалась как дорога); на дамбе ПГСХА восстановить шлюзы, очистить каналы, отстойник; на дамбе обвалования Славянского культурного пастбища восстановить отдельные участки дамбы, подсыпать и запланировать гребень дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; на дамбе обвалования совхоза «Путь к коммунизму» восстановить отдельные участки дамбы, подсыпать и запланировать гребень дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; на дамбе Борисовской оросительно-осушительной системы очистить дамбу и придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы; на дамбе Славянского культурного пастбища восстановить отдельные участки дамбы, подсыпать и запланировать отдельные участки и гребень дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; на насосной станции ПГСХА восстановить насосную станцию; на дамбе обвалования русла <адрес> очистить каналы, отстойник, произвести капитальный ремонт дамбы, восстановить ее целостность, подсыпать и запланировать гребень дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; на Борисовской дамбе обвалования очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать отдельные участки дамбы и гребень дамбы; на Борисовской дамбе (№) восстановить целостность дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы; на Борисовской дамбе (№) восстановить целостность дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы; на Корсаковской оросительной дамбе восстановить целостность дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы; на Шуфанской дамбе обвалования восстановить целостность дамбы, очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы; на дамбе обвалования Пуциловского овощного участка очистить придамбовый канал от растительности; подсыпать и запланировать гребень дамбы.

Указанное решение вступило в законное силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного исполнительного листа, в отношении должника – администрации Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №. Установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Указанное исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к производству.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должнику судебным приставом-исполнителем устанавливались сроки, в которые требования исполнены не были.

Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд настоящим административным иском.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу о том, что доказательств нарушения прав и законных интересов администрации Уссурийского городского округа, как должника по исполнительному производству не установлено, оспариваемое постановление не противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Правовых оснований не согласиться с таким выводом судебная коллегия не усматривает.

Позиция административного истца заключается в том, что установленный судебным приставом срок является недостаточным, учитывая особенность предмета исполнения исполнительного документа, приступить сразу к мероприятиям по строительству объектов инженерной инфраструктуры без соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд невозможно.

Судебная коллегия находит данные доводы административного истца несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Так, сроки в исполнительном производстве - это установленные законом либо судом, судебным приставом-исполнителем периоды времени для совершения исполнительных действий участниками исполнительного производства, при этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» фактически гарантирует соблюдение разумных сроков исполнения судебного и иного принудительно исполняемого акта.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм права, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Установив, что в рассматриваемом случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не произведено, требования исполнительного документа администрацией добровольно не исполнены, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель при данных обстоятельствах правомерно вынес оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику нового срока исполнения, отвечающее требованиям ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом постановлении, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, судебная коллегия учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки которые подлежат установлению судебным приставом. Оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи