Решение № 2-1346/2017 2-1346/2017~М-875/2017 М-875/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1346/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Коростелевой Е.В., при секретаре Зариповой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1346/2017 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушение законодательства. Свое требование истец мотивирует следующим.

Муниципальное образование город Лесосибирск при осуществлении эксплуатации источника водоснабжения нарушает действующее санитарное законодательство, а именно: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны, источником водоснабжения являются подземные воды Колесниковского месторождения. Проектной документацией предусматривается объединенная система хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г.Лесосибирск. Подземные воды забираются четырьмя водозаборными скважинами (3 рабочих, 1 резервная) с расстоянием между скважинами 778, 736 и 669 м и по напорным водоводам диаметром 250*22,7 315*28,6 мм подаются на водопроводные очистные сооружения.

Санитарное состояние территории в пределах условной границы Колесниковского месторождения в целом удовлетворительное.

По данным гидрогеологического и геоэкологического обследования

территории проектируемого водозабора в пределах зон санитарной охраны, условия для строительства водозабора и организации ЗСО благоприятные: в границах зоны санитарной охраны, включая все три пояса, жилой, дачной и любой другой застройки нет. Постоянных водотоков в пределах ЗСО не отмечено.

В настоящее время источник используется для водоснабжения объекта в <адрес>.

Качество воды соответствует требованиям санитарных правил и нормативов по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, химическим показателям (за исключением фтора).

Реализация проекта очистки воды из скважин до нормативных требований создаст дополнительные условия для надежной работы источников водоснабжения.

В настоящее время проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны, не утвержден.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны означает, что для указанного водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируется хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.

В этой связи, уточнив требования, просят обязать администрацию г.Лесосибирска в течение 3-х (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны от ДД.ММ.ГГГГ. №

Представитель истца настаивает на удовлетворении иска, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Ответчик возражает против удовлетворения иска, поскольку истец не учел, что фактически проектируемых скважин не существует, вода из них не добывается. Скважины № не самоизливаются, а скважины № готовятся к тампожу, скважина № будет оформляться для нужд гражданской обороны. Скважины, указанные в проекте зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, от ДД.ММ.ГГГГ. №, являются разведывательными. Таким образом, полагают, что утверждать проект зон санитарной охраны не имеет смысла, поскольку отсутствуют пробуренные скважины, относящиеся к указанному водозабору. Проект зон санитарной охраны для поисково-разведочных и наблюдательных скважин, не требуется.

Свидетель ФИО1 суду показал, что работает <данные изъяты>, ему известно, что скважины, указанные в проекте зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, от ДД.ММ.ГГГГ. №, являются разведывательными; в указанной зоне отсутствуют рабочие скважины. Полагает, что для них не требуется утверждать проект.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьёй 43 Водного кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, то есть территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте зоны санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых и хозяйственной бытовых целей. Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п.5 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются на картах градостроительного зонирования.

В соответствии с требованиями п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. В пределах второго и третьего поясов ЗСО санитарные мероприятия выполняются владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждением к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

Как установлено в судебном заседании, истцом выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны.

В соответствии с экспертным заключением о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны, источником водоснабжения являются подземные воды Колесниковского месторождения. Проектной документацией предусматривается объединенная система хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г.Лесосибирск. Подземные воды забираются четырьмя водозаборными скважинами (3 рабочих, 1 резервная) с расстоянием между скважинами 778, 736 и 669 м и по напорным водоводам диаметром 250*22,7 315*28,6 мм подаются на водопроводные очистные сооружения.

Проектные решения по установлению границ ЗСО подземных водозаборов и водопроводных сооружений соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Санитарное состояние территории в пределах условной границы Колесниковского месторождения в целом удовлетворительное.

По данным гидрогеологического и геоэкологического обследования территории проектируемого водозабора в пределах зон санитарной охраны, условия для строительства водозабора и организации ЗСО благоприятные: в границах зоны санитарной охраны, включая все три пояса, жилой, дачной и любой другой застройки нет. Постоянных водотоков в пределах ЗСО не отмечено.

В настоящее время источник используется для водоснабжения объекта в <адрес>.

Качество воды соответствует требованиям санитарных правил и нормативов по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, химическим показателям (за исключением фтора).

Реализация проекта очистки воды из скважин до нормативных требований создаст дополнительные условия для надежной работы источников водоснабжения.

В настоящее время проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны, не утвержден, что не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.

При этом, суд считает, что доводы представителя ответчика не состоятельны, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами в судебном заседании. К показаниям свидетеля ФИО1, суд относится критически, поскольку свидетель является сотрудником истца, его показания опровергаются материалами гражданского дела. Напротив, требования истца подтверждаются санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями к нему, экспертным заключением и не опровергнуты второй стороной.

Таким образом, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина на основании ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности устранить нарушение законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Лесосибирска обеспечить в течение 3-х (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу утверждение в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Лесосибирска, устанавливающий границы зон санитарной охраны от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Взыскать с администрации г.Лесосибирска государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд

Судья Е.В. Коростелева