Решение № 2-1686/2019 2-1686/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1686/2019

Дело № 2 – 1686 / 2019 Принято в окончательной форме 29.07.2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2019 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности (л.д. 82),

от ответчика, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля (далее Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде неиспользованных денежных средств на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых в размере 71925 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 22.03.2019 в размере 1451,36 руб. и далее по день уплаты суммы неосновательного обогащения. В обоснование иска указано, что Департаментом в соответствии с государственной программой Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 04.06.2014 № 539-п в рамках ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 г.г., а также разделом 5 Порядка оказания социальной помощи, утвержденного приказом Департамента от 30.01.2009 № 2 и п. 1.2.1.4 Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию социальной помощи, утверждённого приказом Департамента от 29.06.2012 № 57-12, инвалиду группы с нарушением функции органов зрения ФИО2 оказана социальная помощь на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых как гражданину, нуждающемуся в постоянном постороннем уходе и сопровождении, в размере 71952 руб., т.е. не более восьми величин прожиточного минимума, установленного на душу населения, установленного в Ярославской области, при условии, если инвалид едет на санаторно-курортное лечение, реабилитацию или отдых с сопровождающим его лицом. Денежные средства в сумме 71952 руб. были перечислены на счет ФИО2 платежным поручением от 15.05.2018. По результатам использования выделенных денежных средств ФИО2 необходимо было доставить в территориальный отдел по социальной поддержке населения Фрунзенского района Департамента (далее Территориальный отдел Фрунзенского района) документы, подтверждающие стоимость санаторно-курортного лечения (реабилитации, отдыха) на инвалида и сопровождающее лицо, стоимость проезда к месту лечения (реабилитации, отдыха) и обратно, в том числе на сопровождающее инвалида лицо, стоимость назначенных инвалиду платных медицинских услуг. Территориальный отдел Фрунзенского района как орган социальной защиты осуществляет контроль над использованием инвалидом выделенных денежных средств и представляет в Департамент в срок до 15 декабря текущего года отчётность по использованию инвалидами выделенных денежных средств. В установленный срок отчет ФИО2 представлен был, ФИО3 как лицо, сопровождающее инвалида группы, для дачи пояснений к истцу не явился. 15.03.2019 Департаментом была направлена в адрес ФИО2 претензия с требованием о сдаче отчета об использовании, выделенных денежных средств, либо их возврате. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2018 по 22.03.2019 (95 дн.) составляет: 71952 руб. х 95 дн. х 7,75 % /365 = 1451,36 руб.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указал, что ответчик до настоящего времени на контакт не идет.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Предоставление социальной поддержки и оказание социальной помощи населению Ярославской области осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В целях реализации указанного закона приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009 № 2 утвержден Порядок оказания социальной помощи (далее Порядок), который определяет механизм оказания социальной помощи.

В силу п. 1.2 Порядка социальная помощь оказывается в виде пособия или натуральной помощи, а в случае оказания социальной помощи на основе социального контракта - в виде денежных выплат, натуральной помощи, социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области о социальном обслуживании населения.

Право на получение социальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, имеющие документ, подтверждающий данный факт, и относящиеся, в том числе, к категории инвалидов группы с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, органов зрения, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и сопровождении (п. 1.3 Порядка).

В соответствии с п. 5.1 Порядка социальная помощь отдельным категориям инвалидов на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых (далее – социальная помощь на санаторно-курортное лечение) оказывается инвалидам I группы с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, органов зрения, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и сопровождении, при отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению, реабилитации и отдыху в соответствии с заключением лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается инвалид.

Общий размер социальной помощи на санаторно-курортное лечение инвалиду составляет не более 8 величин прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ярославской области, при условии, что инвалид едет в санаторий (реабилитационный центр) с сопровождающим его лицом (п. 5.4 Порядка).

Согласно п. 5.6 Порядка контроль за использованием инвалидом выделенных денежных средств осуществляет орган социальной защиты населения, который представляет в Департамент в срок до 15 декабря текущего года отчетность по использованию инвалидами выделенных денежных средств.

Средства, выделенные на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых, в случае неиспользования (неполного использования) их инвалидом либо нецелевого использования должны быть возвращены инвалидом в областной бюджет в полном объеме. В случае отказа инвалида от возврата средств взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством (п. 5.7 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом группы по зрению бессрочно (л.д. 10).

17.04.2018 ФИО2 обратилась в комиссию по оказанию социальной поддержки жителей г. Ярославля при Территориальном отделе Фрунзенского района с заявлением об оказании социальной помощи на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых (л.д. 9).

Из протокола заседания комиссии от 25.04.2018 № 22 следует, что комиссией было принято решение об оказании ФИО2 инвалиду группы с нарушением функции органов зрения, нуждающейся в постоянном постороннем уходе и сопровождении, адресной социальной помощи на санаторно-курортное лечение, реабилитацию и отдых в размере 71952 руб. (л.д. 19, 22-24). О назначении ФИО2 указанного вида социальной поддержки ответчику была выдана справка (л.д. 25).

Письмом от 25.04.2018 (л.д. 27) Территориальный отдел Фрунзенского района сообщил ФИО2 о том, что денежные средства в размере 71952 руб. будут перечислены на лицевой счет в апреле 2018 г.

Из представленной в материалы дела справки МКУ Центр социальных выплат г. Ярославля (л.д. 26) видно, что денежные средства в сумме 71952 руб. были перечислены ФИО2 по приказу № 323-0 от 03.05.2018 платежным поручением № 146577 от 15.05.2018.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Фрунзенского района в рамках производства контроля за использованием инвалидом ФИО2 выделенных денежных средств направлялись в адрес ответчика письма от 09.10.2018, от 26.11.2018, от 15.03.2019 с требованием о предоставлении отчетных документов по использованию выделенных денежных средств в орган социальной защиты населения в срок до 01.12.2018 и информацией о необходимости возврата данных денежных средств в областной бюджет в случае их неиспользования (не полного использования) либо нецелевого использования (письма с информацией об отправлении – л.д. 28-30, 34-35, 36-37). Письмо с аналогичным содержанием направлялось и в адрес доверенного лица ответчика ФИО3 (доверенность – л.д. 14-15, письмо с информацией об отправлении – л.д. 31-33).

Также сотрудниками Территориального отдела Фрунзенского района велись телефонные переговоры с ФИО3, в ходе которых доверенное лицо ответчика сначала 20.06.2018 сообщил, что ФИО2 собиралась на лечение в санаторий «Ясные зори» с сопровождающим лицом ФИО3, затем 03.08.2018 сообщил, что ФИО2 собиралась на лечение в санаторий «Ясные зори» с иным сопровождающим лицом, в итоге 09.10.2018 пояснил, что ФИО2 по состоянию здоровья не смогла поехать в санаторий, при этом сотрудник Территориального отдела Фрунзенского района каждый раз информировал ФИО3 о необходимости возврата данных денежных средств в областной бюджет в случае их неиспользования (не полного использования) либо нецелевого использования (акты – л.д. 38, 39, 40). В период с октября по декабрь 2018 г. ФИО3 на телефонные звонки контрольного органа уже не отвечал.

Из актов от 09.11.2018 и 24.11.2018 (л.д. 66, 67) следует, что специалистами Территориального отдела Фрунзенского района был осуществлен выход по месту проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу никого не оказалось, дверь никто не открыл.

Как следует из объяснений истца, ФИО2 отчетные документы по использованию выделенных денежных средств в орган социальной защиты населения в срок до 15.12.2018 не представлены, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Полученная ответчиком выплата в общей сумме 71952 руб. является её неосновательным обогащением, приобретенным без установленных законом оснований за счет истца. Данные денежные средства удерживаются ответчиком недобросовестно, поскольку намерение осуществить санаторно-курортное лечение не реализовано, предусмотренная законом обязанность по представлению документов, подтверждающих использование выделенных денежных средств, не выполнена, возврат денежных средств в случае их неиспользования не произведен.

В связи с изложенным, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 71952 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету истца (л.д. 68) размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2018 по 22.03.2019 (95 дн.) составляет: 71952 руб. х 95 дн. х 7,75 % / 365 = 1451,36 руб.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, судом принимается, альтернативного расчета не представлено. Поскольку денежные средства не возвращены, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению за указанный период и далее по день фактической уплаты.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку при подаче иска Департамент был освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2402 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля удовлетворить:

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г. Ярославля денежные средства в сумме 71952 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 22.03.2019 в сумме 1451,36 рублей и далее, начиная с 23.03.2019 по день фактической уплаты, в размере ключевой ставки Центрального банка России, действующей в соответствующий период, на остаток суммы задолженности.

Взыскать с ФИО2 в бюджет государственную пошлину в сумме 2402 рубля.

Ответчик ФИО2 вправе подать во Фрунзенский районный суд г. Ярославля заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявлении подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Тарасова