Решение № 2-3482/2018 2-359/2019 2-359/2019(2-3482/2018;)~М-3171/2018 М-3171/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3482/2018

Дело №2-3482/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости по стажу и заработной плате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование иска указала, что ей назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер назначенной страховой пенсии является минимальным, так как часть её трудовой деятельности не вошла в страховой стаж для исчисления размера пенсии. Кроме того, пенсия была назначена без учета заработной платы в связи с отсутствием справок, так как не было возможности их получения, что также повлияло на размер пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по вновь представленным ею справкам о стаже и заработной плате, которые были получены из Туркменистана, где она проработала значительную часть своей трудовой деятельности.

Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР было принято решение от 26.03.2018г. №, которым ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости по стажу за период с 01.01.1985г. по 12.02.1993г. и заработной плате с 01.01.1985г. по 12.02.1993г. за период работы в Управлении автомобильных дорог треста «НСМС» Республики Туркменистан было отказано, так как не поступил акт проверки справок о работе и о заработной плате.

Истец полагает решение комиссии об отказе в перерасчете страховой пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы 13.02.1984г. по 01.12.1991г. в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой», принять для расчета страховой пенсии по старости справку о заработной плате за 1985-1993 годы в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой» от 29.11.2017г. № и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом стажа работы с 13.02.1984г. по 01.12.1991г. и заработной платы в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой» с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для перерасчета истцу назначенной страховой пенсии по старости.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной с 02.05.2017г. пенсии по стажу и заработной плате ДД.ММ.ГГГГ.

Правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п.4 ст. 13 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Правительство РФ утвердило такие правила постановлением от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно вышеуказанному нормативному акту основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.

Как было указано выше, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до ДД.ММ.ГГГГ является трудовая книжка, записи в которую должны быть внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Ведение трудовых книжек на территории СССР до момента его распада – декабрь 1991 года, регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями).

В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13 Инструкции №), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 Инструкции №).

В подтверждение страхового стажа истцом представлена в УПФР трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, РТ-I №, которая заполнена строго в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных документов, никаких неточностей, неоговоренных исправлений и пр. не имеется.

Период работы, который исключен ответчиком из страхового стажа истца (с 01.01.1985г. по 12.02.1993г.), имел место до даты её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), поэтому должен подтверждаться трудовой книжкой либо документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Спорный период относится к трудовой деятельности истца на территории Республики Туркменистан.

В трудовой книжке содержатся записи о работе ФИО1 с 13.02.1984г. по 12.02.1993г. в Управлении автомобильных дорог треста «Спецмонтажстрой» ПО «Туркменнефть» (записи №№). Запись о приеме на работу (№) на должность нормировщика с 13.02.1984г. имеет основание – приказ № от 10.02.1984г. и полное наименование организации. Далее имеются записи о переводах на должность старшего диспетчера колонны дорожно-строительных машин и должность инспектора отдела кадров. Запись (№) об увольнении 13.02.1993г. имеет ссылку на приказ №к от 11.02.1993г., заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью Управления автомобильных дорог треста «Спецмонтажстрой» ПО «Туркменнефть».

Таким образом, в трудовой книжке истицы спорный период работы отражен в соответствии с требованиями трудового законодательства, что свидетельствует о незаконности отказа включения данного периода работы в страховой стаж для исчисления пенсии ФИО1

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы по трудовому договору могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО1, специалистами УПФР направлялись соответствующие запросы в Министерство труда и социальной защиты Туркменистана об уплате предприятием страховых взносов, однако на момент вынесения решения пенсионным органом и рассмотрением настоящего иска в суде, ответы на направленные запросы не поступили.

Вместе с тем, период работы с 13.02.1984г. в Управлении автомобильных дорог треста «Спецмонтажстрой» ПО «Туркменнефть» до ДД.ММ.ГГГГ (даты распада СССР) должен быть включен в страховой стаж на основании сведений в трудовой книжке, поскольку требований об уплате страховых взносов до указанной даты законодательством не предусматривалось.

При включении в страховой стаж исключенного из него вышеуказанного периода, продолжительность страхового стажа истицы увеличится на 7 лет 09 месяцев 18 дней, что повлечет за собой увеличение размера пенсии.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика в части отказа расчета страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате за 1985 - 1993 годы работы в вышеуказанной организации от 29.11.2017г. №.

Ссылку ответчика на факт не поступления акта проверки данной справки нельзя признать законной и обоснованной, поскольку указанная справка о заработной плате имеет печать, подписи руководителя и главного бухгалтера, заполнена на основании ведомостей по начислению заработной платы, суммы указаны в рублях. Кроме того, имеется также справка, выданная ранее Управлением автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой» ПО «Туркменнефть» от 08.08.2017г. № о получаемой ФИО1 заработной плате за тот же период (1985г.-1993г.), в которой суммы заработной платы совпадают с суммами, указанными в справке от 29.11.2017г. №. Таким образом, для расчета страховой пенсии по старости УПФР должно принять справку о заработной плате от 29.11.2017г. №, выданную Управлением автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой».

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По приведенным мотивам, суд по результатам оценки представленных доказательств в их совокупности и взаимной связи приходит к выводу о доказанности оснований иска.

В соответствии со ст.23 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Исходя из указанной нормы, поскольку заявление ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о включении периода работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости по стажу и заработной плате.

Обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 13.02.1984г. по 01.12.1991г. в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой».

Обязать УПФР в <адрес> принять для расчета страховой пенсии по старости ФИО1 справку о заработной плате за 1985-1993 годы в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой» от 29.11.2017г. №.

Обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом стажа работы с 13.02.1984г. по 01.12.1991г. и заработной платы в Управлении автомобильных дорог треста «Нефтеспецмонтажстрой» с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья