Постановление № 5-556/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-556/2021

Дело № 5-556/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 24 июня 2021 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

при секретаре – Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2021, в 16 часов 30 минут, ФИО1 находилась в здании администрации, расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также иных лиц, во время распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), в нарушение п.п. «а» п. 3 и п.п. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения).

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1 показала суду: с протоколом об административном правонарушении она не согласна, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признает. 18 мая 2021 года в п. Поливаново, где она проживает, в помещении администрации действительно проходил сход граждан, на котором она присутствовала. Подойдя к администрации, она сняла лицевую маску, бросила ее в урну и зашла в помещение администрации. Поскольку сход граждан проходил в общественном месте, считает, что на этом мероприятии должно присутствовать лицо, которое всем присутствующим на сходе гражданам должно было раздать маски, проследить, чтобы все их одели, соблюдали дистанцию и иные меры во время распространения коронавирусной инфекции. Однако, этого сделано не было. На сходе граждан принимали участие глава администрации МО «Барышский район» - ФИО2, глава МО «Поливановское сельское поселение поселение» - ФИО3, которые, в том числе, находились без средств индивидуальной защиты, то есть без лицевых масок, как и она. Одеть маску или покинуть помещение администрации, поскольку она ни в маске, ей никто не предлагал, поэтому она полагала, что на данном сходе граждан разрешено находиться без средств защиты, хотя у нее в сумке с собой был противогаз и она могла бы им воспользоваться.

Несмотря на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1, вину в совершении описанного выше правонарушения не признала, суд, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении установлена и доказана.

При этом суд исходит из следующего:

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а 2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 (далее Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 5 п.п. 5.6 названного Указа на территории Ульяновской области непрерывно действовали следующие ограничения: граждане обязаны использовать: средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" предусмотрена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Выше названные требования ФИО1 были нарушены, поскольку 18 мая 2021, в 16 часов 30 минут, она находилась в здании администрации, расположенном по адресу: <...>, в общественном месте, на сходе граждан, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания – лицевой маски, чем нарушила п. 5 п.п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года № 19 (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 года (л.д. 10), который был составлен с соблюдением положений, установленных ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, правомочным должностным лицом, с соблюдением порядка его составления, а также фотоматериалом с изображением правонарушителя (л.д.12).

Факт нахождения на сходе граждан без лицевой маски не оспаривается и самой ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что на сходе граждан ее должны были обеспечить средствами защиты, то есть лицевой маской, но этого сделано не было, не свидетельствует об отсутствии ее вины в совершении данного административного правонарушения, поскольку действующим законодательством именно на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски в общественных местах.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ФИО1 соблюсти требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу суд также не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, данные о личности виновного.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Как личность, согласно представленного материала, ФИО1 зарекомендовала себя следующим образом: в злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических средств без назначения врача замечена не была, со стороны соседей и членов семьи жалобы на её поведение не поступали, но неоднократно поступали жалобы от жителей поселка и руководства МО Поливановское сельское поселение (л.д. 16).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствия целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, конкретных обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по которой назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барышский городской суд Ульяновской области.

Судья: Н.А. Кузьмичева