Постановление № 5-64/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-64/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Чунский 8 июля 2019 г.

Судья Чунского районного суда Иркутской области Клинов А.Н.,

с участием: начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах Спасска Л.Н.,

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 – 64/2019 в отношении ООО «Чуналес» о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах ходатайствовала о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Представитель юридического лица вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, указал на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно, отбор воздуха был произведен в жилой зоне, рядом с которой расположены другие производственные предприятия, в связи с чем, данные предприятия могли так же загрязнить воздух. В протоколе об административном правонарушении пробы воздуха указаны в мг/дм, а в протоколе лабораторных испытаний указано в мг/м.

Юридическое лицо – ООО «Чуналес» совершило административное правонарушение, а именно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В период с 16 мая 2019 года по 11 июня 2019 года в ходе проведения внеплановой - выездной проверки в отношении ООО «Чуналес», юридический адрес: Иркутская область, Чунский район, р.п.Чунский, мкр-н Северный; фактические адреса осуществления деятельности: Иркутская область, Чунский район, р.п.Чунский, м - он Северный, уч.23Б и м – он Северный, уч.23/4Б, обществом с ограниченной ответственностью «Чуналес» совершено административное правонарушение, выразившееся:

- в нарушении ч.1,ч.4 ст.20 Федерального закона №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» ч.2 ст.39 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 16, ч.2.ст.25 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха», п.4.1.1, п.4.2.1,п.4.2.3,п.5.1,п.5.4СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.1.5,п. 2.4 П.2.7СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» предприятие ООО «Чуналес», являющееся источником воздействия на среду обитания и здоровья человека не разработан проект предельно-допустимых концентраций (ПДК) с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, не представлен план организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, не организован производственный контроль, не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в местах проживания населения в зоне влияния его выбросов, а также не представлены результаты производственного контроля за загрязнением.

- в нарушении п.1.2,п.2.1,п.2.2,п.2.6,п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и унитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», изменение №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1 861-08, изменения №2 2.2.1/2.1.1.2555-09, п.3.1.7,п.3.3.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» ООО «Чуналес» являющееся источником воздействия на среду обитания и здоровья человека не организована и не установлена санитарно-защитная зона, не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха

- в нарушении ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.1.5 п.2.4 п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» п.1.8. п.2.1.1.п.3.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на предприятии не организован производственный контроль, не ведется контроль воздушной среды производственных помещений, инструментальные исследования физических факторов (микроклимат, освещенность), уровня шума, замеры содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, не заключен договор с Аккредитованным Испытательным лабораторным центром на проведение лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды, не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований и измерений количественных (характеристик факторов рабочей среды проведенных в рамках производственного контроля;

Согласно представленным протоколам лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Тайшетском и Чунском районах Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21HO01 выдан Федеральной службой по аккредитации от 11.09.2015 г. (дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 26.08.2015 г.) Аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710079 выданный Федеральной службой аккредитации от 30.07.2015 г. (дата внесения в реестр аккредитованных лиц 03.07.2015 г.

- измерения параметров шума на рабочих местах-(р.м. ответственного специалиста (роторная барабанная установка HZG-24-10)-сушка опилок- шум превышает на 1дБА и составляет 81дБА(при норме -80дБА) ; р.м. ответственного специалиста (пресс гранулятор для брикетирования древесного угля HGT-15)- брикетирование- шум превышает на 7дБА и составляет 87дБА(при норме -80дБА) не соответствуют гигиеническим нормативам ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Протокол лабораторных испытаний №812 от 31.05.2019г.;

- пробы воздуха рабочей зоны - рабочее место оператора по показателям (азот оксид, сера диоксид, пыль древесная) соответствуют гигиеническим нормативам, по показателю гидроксибензол - превышение в 1,16 раза и составляет 1,09-1,16 мг/м3 (при норме не более 1мг/м3), что не соответствует гигиеническим нормативам п.1.2,п.2.1 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Протокол лабораторных испытаний №818 от 04.06.2019г.;

- пробы воздуха атмосферный по показателям (сера диоксид, взвешенные вещества) на границе СЗЗ соответствуют гигиеническим нормативам, показателям: - азот диоксид - превышение среднее суточной концентрации в 1,8 раза и составляющий 0,074_мг/м3 (при норме не более 0,04мг/м3), азот оксид превышение среднее суточной концентрации в 1,7 раза и составляет 0,084- 0,14 мг/м3 (при норме не более 0,05мг/м3), гидроксибензол превышение среднее суточной концентрации в 4,3 раза и составляет 0,013 мг/м3 (при норме не более 0,003мг/м3), что не соответствует гигиеническим нормативам ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских сельских поселений». Протокол лабораторных испытаний №817 от 03.06.2019г.; СанПиН 12.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферы воздуха населенных мест»,

- согласно экспертного заключения о соответствии (не соответствии) нормативным документам линейного расстояния №ОИ/1792 от 23.05.2019г.- - расстояние от промышленной площадки производства древесного угля ООО «Чуналес», которое относится к классу 11 опасности, расположенной по адресу Иркутская область, Чунский район, р.<...> (кадастровый №), до границы жилой застройки, на которой расположен участок с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, Чунский район, р.<...> уч.37 составляет 208 метров не соответствует п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно представленным протоколам лабораторных испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Нижнеудинском районе (Аттестат аккредитации испытательной Лаборатории (центра) № RA.RU.21HO01 выдан Федеральной службой по аккредитации от 11.09.2015 г. ^дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 26.08.2015 г.) Аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RO.710079 выданный Федеральной службой аккредитации от 30.07.2015 г. (дата внесения в реестр аккредитованных лиц 03.07.2015 г).

- измерения параметров шума на рабочих местах - (р.м. оператора №1- шум превышает на 5,5дБА и доставляет 85,5дБА (при норме - 80дБА) ; р.м. оператора №2- шум превышает на 6,2дБА и составляет >6,2дБА(при норме -80дБА) не соответствуют гигиеническим нормативам ст.25 Федерального закона от J0.03.1999 г. № 52 — ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; П.5.3СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Протокол лабораторных испытаний №418 от 03.06.2019г.; экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 03.06.2019г.;

- пробы воздуха рабочей зоны - рабочее место оператора по показателям (гидроксибензол, азот оксид, сера диоксид, пыль древесная) не превышают гигиеническим нормативам, по показателю углерод оксид -превышение в 2,4- 2,6 раза и составляет 48,7-52,4 мг/м3 (при норме не более20 мг/м3), что не соответствует гигиеническим нормативам п. 1.2.,п.2.1 ГН 2.2.5.3 532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Протокол лабораторных испытаний №431 от 03.06.2019г.; экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 03.06.2019г.;

- пробы воздуха атмосферный по показателям (азот диоксид, сера диоксид, взвешенные вещества, углерод) на границе СЗЗ не превышают гигиеническим нормативам, показателям: -Гидроксибензол -превышение максимально разовой концентрации в 2.1 раза и составляет 0,021±0,005 мг/м3 (при норме не более 0,01 мг/м3), Углерод оксида -превышение максимальной разовой концентрации в 1,3 раза и составляет 6,28± 2,74 мг/м3 (при норме не более 5,0мг/м3), что не соответствует гигиеническим ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских сельских поселений». Протокол лабораторных испытаний №428 от 03.06.2019г.; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферы воздуха населенных мест»,

- в нарушении ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п.1.2, п.2.11п.2.12 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» персонал работающих во вредных условиях труда работает без использования средств индивидуальной зашиты и специальной одеждой.

Ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства, санитарно-гигиенических требований обеспечению качества атмосферного воздуха, организации и установления санитарно-защитной зоны, содержания территории производственной площадки, организации производственного контроля качества атмосферного воздуха, обеспечения спец. одеждой и СИЗ возложено на юридическое лицо, ООО «Чуналес»

.
Своими действиями ООО «Чуналес» нарушило ст.11, ч.1, ч.4 ст.20, ч.1 ст.24, ст.25,ст.32 Федерального закона №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» ч.2 ст.39 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 16,ч.2.ст.25 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999г, «Об охране атмосферного воздуха», п.3.1.7,п..3.3.3,п.4.1.1, п.4.2.1, п.4.2.3,п.5.1, п.5.4СанПиН2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» »,п.1.5,п. 2.4 П.2.7СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», п.1.2,п.2.1,п.2.2,п.2.6,п.2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», изменение №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1 2361-08, изменения №2 2.2.1/2.1.1.2555-09,п.1.2, п.2.11п.2.12 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п.1.2.,п.2.1 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; П.5.3СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.1.8.п.2.1.1.п.3.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, а именно.

Распоряжением органа государственного надзора № 001124 от 15 мая 2019 года.

Распоряжением органа государственного надзора № 001252 от 24 мая 2019 года.

Актом проверки юридического лица № 001252 от 11 июня 2019 года.

Протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2019 года.

Протоколом измерения параметров шума № 812 от 31 мая 2019 года.

Протоколом лабораторных испытаний № 818 от 4 июня 2019 года.

Протоколом лабораторных испытаний № 817 от 3 июня 2019 года.

Экспертным заключением № 04/1792 от 23 мая 2019 года.

Протоколом лабораторных испытаний № 431 от 3 июня 2019 года.

Экспертным заключением от 3 июня 2019 года.

Протоколом лабораторных испытаний № 428 от 3 июня 2019 года.

Экспертным заключением от 3 июня 2019 года.

Протоколом измерения параметров шума № 418 от 3 июня 2019 года.

Экспертным заключением от 3 июня 2019 года.

Исследовав и оценив представленные судье доказательства в совокупности, нахожу установленной и доказанной виновность юридического лица – ООО «Чуналес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, так как установлено, что у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлены обстоятельства, смягчающее административную ответственность - признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности; обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не установлены.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, при назначении вида наказания судья учитывает положения статьи 3.12. КоАП РФ, поскольку в данном конкретном случае необходимо назначить административное наказание только в виде административное приостановление деятельности юридического лица, так как имеется угроза здоровью жителей близлежащих домов, а так же административное правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы представителя юридического лица о том, что пробы воздуха в протоколе об административном правонарушении указаны в мг/дм, а в протоколе лабораторных испытаний в мг/м, суд признает данный факт технической ошибкой.

Доводы о расположении других предприятий рядом с жилой зоной, которые так же могли загрязнять воздух, суд находит несостоятельными, поскольку вина конкретного юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – ООО «Чуналес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде - административного приостановления деятельности на 10 суток, а именно производственных площадок и цехов ООО «Чуналес», расположенных по адресам: Иркутская область, Чунский район, р.п. Чунский, м – он Северный, 23 Б и 23/4 Б.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 8 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Клинов