Решение № 2-1592/2025 2-1592/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-1592/2025

Производство № 2-1592/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000735-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием прокурора Амурской области – Пантелеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к министерству здравоохранения Амурской области об обеспечении лекарственным средством, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к Министерству здравоохранения Амурской области, в обоснование указав, что ФИО1 состоит под наблюдением в ОСП «БЦРП» ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» у врача – терапевта с диагнозом «***», является инвалидом II группы по общему заболеванию.

23 октября 2024 года ОСП «БЦРП» ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» на имя ФИО1 выписан рецептурный бланк серия 28024 номер 2800966922 на получение лекарственного препарата «***» (***) 150 мг, в количестве 120 капсул, которым по состоянию на 20.12.2024 ФИО1 не обеспечен.

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на Министерство здравоохранения Амурской области.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

Таким образом, министерством здравоохранения Амурской области в истекшем периоде 2024 года не организовано в полной мере обеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами, что повлекло нарушение прав ФИО1 на бесперебойное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.

На основании изложенного просили суд обязать Министерство здравоохранения Амурской области обеспечить ФИО1, лекарственным препаратом, указанным в рецепте от 23 октября 2024 года серии 28024 № 2800966922 «***» (***) ; взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Амурской области – Пантелеев Р.С., настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В ранее состоявшемся судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска – Суворова М.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, указала, что в 2024 году ФИО1 должны были выписать шесть рецептов, в свою очередь ФИО1 был обеспечен лекарственным препаратом по пяти рецептам, спорный рецепт находился на отсроченном обеспечении, в связи с чем ФИО1 был вынужден занимать таблетки у своего знакомого, которому сейчас требуется их возвратить, в случае не приёма данного препарата у ФИО1 повышается давление, указала, что требование об исполнении решения суда в течении месяца со дня вступления в законную силу указано в просительной части ошибочно, просила оценить его как техническую ошибку.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области – ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, согласно ФИО1 наблюдается в ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», имеет право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги, предусмотренной федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках выделенных финансовых средств из федерального бюджета ответчиком на основании заявок медицинских организаций области проведены организационные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены государственные контракты от 25.12.2023 №90 с ООО «ПУЛЬС Хабаровск», от 02.09.2024 г. №616 с ООО «АЙДИФАРМ» на поставку лекарственных препаратов, в том числе на «***» (торговые наименования «***», «***»).

За 2024 год ФИО1 обеспечен лекарственным препаратом «***» («***) капсулы 150 мг №60 по рецептам: №280232800601535, выдан 22.12.2023 г. в количестве 2 упаковки, №280232800664314, выдан 26.02.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800747123, выдан 02.05.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800841881, выдан 13.07.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800923009, выдан 04.10.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280032824021413, выдан 23.12.2024г. в количестве 2 упаковки.

В соответствии с приказом Минздрава России от 24.11.2021 г. №1093н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течении указанного в рецепте срока его действия. ФИО1 является пенсионером, на основании этого рецепты действительны в течение 90 дней и могут быть обслужены до окончания срока действия рецептов. Таким обратом считает, что Министерство здравоохранения Амурской области исполнено обязательство по закупке лекарственного препарата «***» по федеральной льготе от заявленного количества и в соответствии с заявками медицинских организаций области. Кроме того, ФИО1 обеспечен необходимым лекарственным препаратом в установленном законодательством сроки. Кроме того Министерство здравоохранения Амурской области указало, что истцом не обоснован размер компенсации морального вреда, степень вины ответчика, не установлено наступление негативных последствий для жизни и здоровья ФИО1 Учитывая, что ФИО1 непрерывно получает медицинскую помощь по заболеванию, а именно обеспечивается лекарственным препаратом от заявленной потребности, ответчик просит отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, а в случае если судом будут усмотрены законные основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, снизить размер компенсации морального вреда с учётом принципа разумности справедливости.

В судебное заседание не явились: прокурор г. Благовещенска Амурской области, истец ФИО1, представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения спора.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, а также п. 1 ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГАУЗ АО «АОКБ» ОСП «БЦРП» у терапевта с 27.03.2023 года. В соответствии с протоколом врачебной комиссии от 23.10.2024 г. № 92 ФИО1 имеет право на обеспечение лекарственным препаратом «***».

23 октября 2024 года ФИО1 выдан рецепт серии 28024 № 2800966922 на указанный препарат в дозировке 150 мг. в количестве 120 капсул, приемом по 2 капсулы в день.

По информации ОАО «Амурфармация» на 29 ноября 2024 года указанный рецепт находится на отсроченном обеспечении по причине отсутствия лекарственного препарата на аптечном складе.

По информации ОАО «Амурфармация» 13 февраля 2025 года указанный лекарственный препарат отсутствует на аптечном складе, поскольку прихода в 2024 году не было и рецепт от 23 октября 2024 года серии 28024 № 2800966922 на выдачу лекарственного препарата «***» (***) 150 мг, на сегодняшний день не находится в отсроченном обслуживании по причине его снятия по истечению срока действия рецепта.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на Министерство здравоохранения Амурской области.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

Согласно п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве дарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н утвержден Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядком оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядком их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правила оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с п. 10 Порядка рецептурный бланк формы № 148-1/у-04(л) оформляется при назначении лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой.

В соответствии с п. 21 Порядка рецепты на бумажном носителе в форме электронного документа, оформленные на рецептурном бланке формы № 148-1/у- 04(л) и предназначенные для отпуска лекарственных препаратов гражданам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, действительны в течение 30 дней со дня оформления, за исключением случаев оформления рецепта в соответствии с пунктами 38 и 39 настоящего Порядка, при которых он действителен в течение 15 дней со дня оформления.

Учитывая характер заболевания и рекомендации врачей: согласно протоколам ОСП «БЦРП» ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 26.04.2024 № 37, от 12.09.2024, № 59, от 23.10.2024 № 92 диагноз ФИО1 «***» предполагает выписку рецептурных бланков на соответствующие лекарственные средства, в том числе и лекарственное средство «***» (***), необеспечение ФИО1 указанным лекарственным средством создает угрозу для жизни и здоровья ФИО1

Таким образом, министерством здравоохранения Амурской области в истекшем периоде 2024 года не организовано в полной мере обеспечение ФИО1 необходимыми лекарственным препаратом, что повлекло нарушение прав ФИО1 на бесперебойное льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.

В письменном отзыве ОАО «Амурфармация» указали, что поставка лекарственного препарата на аптечный склад организации министерством здравоохранения Амурской области не организована, в связи с чем прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан (п.п. 1, 3 ст. 1).

По смыслу ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» следует, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов

Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п.8 ст.6.1 и п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч.2 ст.6.2 Закона № 178-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения (в которую входят, в том числе инвалиды) и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 предусматривает, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1.1 Порядка установлено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения (в которую входят в том числе инвалиды) и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 года № 458 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Амурской области» Министерство здравоохранения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 3.1.7. Положения министерство здравоохранения Амурской области организует оказание населению области первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях области.

При рассмотрении спора судом изучены копия рецепта серия 28024 номер 2800966922 от 23.10.2024 года на получение лекарственного препарата «***», выписанного ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница».

Кроме того, согласно информации ОАО «Амурфармация» указанный лекарственный препарат отсутствует на аптечном складе, поскольку прихода в 2024 году не было и рецепт от 23 октября 2024 года серии 28024 № 2800966922 на выдачу лекарственного препарата «***» (***) 150 мг, на сегодняшний день рецепт не находится в отсроченном обслуживании по причине его снятия по истечению срока действия рецепта.

Из письменного отзыва представителя министерства здравоохранения Амурской области следует, что за 2024 год ФИО1 обеспечен лекарственным препаратом «***» («***) капсулы 150 мг №60 по рецептам: №280232800601535, выдан 22.12.2023 г. в количестве 2 упаковки, №280232800664314, выдан 26.02.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800747123, выдан 02.05.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800841881, выдан 13.07.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280232800923009, выдан 04.10.2024 г. в количестве 2 упаковки, №280032824021413, выдан 23.12.2024г. в количестве 2 упаковки.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что при назначении ФИО1 спорного лекарственного препарата в дозировке 150 мг., количеством 120 капсул и приёмом 2 капсулы в день, на 2024 года ФИО1 должно быть выдано 12 упаковок препарата дозировкой 150 мг., количеством капсул 60, в свою очередь до 23.12.2024 ФИО1 выдано 10 упаковок препарата дозировкой 150 мг., количеством капсул 60, а исполненный 23.12.2024 рецепт обеспечивает ФИО1 «***» («***) с 23.12.2024 до 23.02.2025.

Соответственно, ФИО1 ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» выдан льготный рецепт на получение лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р, который до настоящего времени не обслужен (от 23.10.2024 года серия 28024 № 2800966922) «***» (***) 150 мг в количестве 120 шт.

Необеспечение необходимым лекарственным препаратом нарушает право истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит правовому регулированию. Учитывая наличие у истца права на бесплатное получение лекарственных препаратов, характер имеющихся заболеваний, необходимость непрерывного приема лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидны его переживания за свои жизнь и здоровье, и причинение ему морального вреда.

Постановлением Правительства Амурской области от 18.01.2024 № 17 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, приложением к которой выступает Территориальный перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включено лекарственное средство «***»

На основании п. 3.1.18 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу пункта 3.1.20 Положения, министерство организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Амурской области относится к компетенции Министерства здравоохранения Амурской области, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания таким гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что истец жизненно необходимым ему лекарственным препаратом не обеспечен, что является нарушением, в том числе конституционных прав гражданина, гарантируемых статьей 41 Конституции Российской Федерации (право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь).

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что Министерством здравоохранения Амурской области допущено нарушение права истца на получение бесплатной медицинской помощи в виде предоставления лекарственного препарата «***».

Необеспечение ФИО1 являющегося инвалидом II группы, своевременно вышеуказанным лекарственным препаратом согласно нуждаемости, необходимыми для его лечения, привело к нарушению его конституционных прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что является недопустимым.

Доказательств, свидетельствующих о совершении министерством действий во исполнение возложенной на него законом обязанности по обеспечению ФИО1 необходимым лекарственным препаратом по рецепту от 23.10.2024 года серия 28024 № 2800966922 в ходе рассмотрения дела не представлено.

Законодателем четко регламентирован порядок реализации права инвалида на получение бесплатной медицинской помощи, при этом право заявителя на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от каких-либо нормативов и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. При этом планирование закупок министерством здравоохранения области должно быть проведено с соблюдением требований закона и к сроку потребности пациентов обеспечения лекарственными препаратами.

Учитывая изложенное, на ответчика, допустившего нарушение прав истца, подлежит возложению обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом, указанным в рецепте от 23.10.2024 года серия 28024 № 2800966922 «***» (***) 150 мг в количестве 120 капсул.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд пришел к следующим выводам.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из изложенного следует, что, поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование которых приведены доводы о том, что ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом, необходимым для лечения, учитывая наличие у истца права на бесплатное получение лекарственных препаратов, характер имеющихся заболеваний, необходимость непрерывного приема лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что в связи с допущенными ответчиком нарушениями, ФИО1 не был своевременно обеспечен необходимым ему лекарственным препаратом.

Учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение вышеуказанным лекарственным препаратом, характер имеющегося у него заболевания, необходимость в постоянном применении лекарственных средств и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, осознание указанного и в связи с этим очевидные переживания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременного обеспечения истца необходимым ему лекарственным средством, при наличии права на его бесплатное получение.

При определении размера компенсации морального вреда судом учитывается характер и степень причиненных физических и нравственных страданий ФИО1 период времени, в течение которого имело место нарушение со стороны ответчика, особенности течения заболевания истца и возможные отрицательные последствия в связи с необеспечением лекарственным препаратом своевременно, а также требования разумности и справедливости, степень вины ответчика, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению истца мерами социальной поддержки, в связи с чем с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 35 000 рублей, в удовлетворении заявленных требований в данной части в большем объеме, следует отказать.

Разрешая требования истца об исполнении решения ответчиком в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд, пришел к выводу отказать истцу в удовлетворении данного требования, поскольку в соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Благовещенска Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к министерству здравоохранения Амурской области об обеспечении лекарственным средством, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Возложить на Министерство здравоохранения Амурской области обязанность обеспечить ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***) лекарственным препаратом, указанным в рецепте от 23 октября 2024 года серии 28024 № 2800966922 «***» (***) 150 мг, в количестве 120 капсул.

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, *** года рождения (СНИЛС ***), компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.

Судья Ю.Е. Колмогорова