Решение № 2-2886/2017 2-2886/2017~М-3382/2017 М-3382/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2886/2017

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО4-Фоминск 16 ноября 2017 г.

ФИО4-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Черткова ФИО10 при секретаре судебного заседания Пономареве ФИО11 с участием ФИО1 ФИО4-фоминского городского прокурора Плотниковой ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4-фоминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 – Фоминского муниципального района <адрес> об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество, УСТАНОВИЛ:

ФИО4-Фоминский городской прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги по <адрес> г.ФИО4-Фоминск протяженностью 0,2 км и площадью 1200 кв.м, расположенной на территории городского поселения ФИО4-Фоминск.

В обоснование требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части строительства, реконструкции и содержания дорог, расположенных на территории ФИО4-Фоминского муниципального района <адрес>. Проверкой выявлены нарушения закона, допущенные ФИО2- Фоминского муниципального района <адрес>.

Установлено, что автомобильная дорога по <адрес><адрес> № км и площадью № кв.м, расположена в границах муниципального образования городское поселение ФИО4-Фоминск и является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Из сообщения ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес> следует, что автомобильная дорога по <адрес>, является бесхозяйной.

В судебном заседании ФИО1 ФИО4-фоминского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что размещаемая на данном сайте в сети Интернет информация об изготовлении и продаже дипломов запрещена к размещению.

ФИО1 – Фоминского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, оставила решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения ФИО1 ФИО4-фоминского городского прокурора, ФИО1 ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 п.1 Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления в 2017 году части исполнительно-распорядительных полномочий органов местного самоуправления городского поселения ФИО4-Фоминск по вопросам местного значения органам местного самоуправления ФИО4-Фоминского муниципального района» решение вопросов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения переданы ФИО4-Фоминскому муниципальному району.

Положениями ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу требований ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Как установлено ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ -автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривается обязанность владельца по оценке технического состояния автомобильных дорог и проведения их ремонта (ст.ст.17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

В силу п.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ под владельцем автомобильных дороги понимаются исполнительные органы государственной власти, местная ФИО3, физические, юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания автомобильной дороги по <адрес> г. ФИО4-Фоминск протяженностью 0,2 км и площадью 1200 кв.м, расположенной на территории городского поселения ФИО12, бесхозяйной.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это сделать.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

До настоящего времени автомобильная дорога по <адрес><адрес> протяженностью № км и площадью № кв.м, не находится в муниципальной собственности, не включена в реестр муниципального имущества, является бесхозяйной, что не позволяет в полной мере реализовать полномочия владельца дорог при осуществлении дорожной деятельности, не обеспечивает соблюдение установленного порядка использования полос отвода автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять учет дорог, в том числе, в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решения вопросов местного значения. Кроме того, данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни, здоровья граждан, а также имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу изложенного, не проведение необходимой работы по принятию в собственность автомобильных дорог не позволяет должным образом планировать и осуществлять дорожную деятельность.

Кроме того, статус автомобильных дорог в качестве бесхозяйных свидетельствует о ненадлежащем исполнении законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта.

Статус указанного недвижимого имущества - автомобильной дороги по <адрес> г<адрес> протяженностью № км и площадью № кв.м - в качестве бесхозяйного создает повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по обеспечению его безопасности собственником, эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями, установленным действующим законодательством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Отсюда, суд считает требования Наро-фоминского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4-Фоминского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2-Фоминского муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества автомобильной дороги по <адрес> г. ФИО4-Фоминск протяженностью № км и площадью № кв.м, расположенной на территории городского поселения ФИО4-Фоминск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ФИО4-фоминский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья: ФИО13 Чертков.