Решение № 2А-449/2025 2А-449/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-449/2025

№2а-449/2025

УИД62RS0026-01-2025-000731-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать на территории д. <адрес> контейнерную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать на территории д. <адрес> контейнерную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка по реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления крупногабаритных отходов на территории <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из содержания пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ следует, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с п. 18 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», п.17 ч.1 ст.12 Устава муниципального образования — Перкинское сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания ст. 13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства меры по обустройству на территории д. <адрес> контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов администрацией сельского поселения до настоящего времени не приняты.

Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО -Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по фактическому устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Непринятие своевременно должных мер по обустройству контейнерных площадок, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, способствует образованию несанкционированных свалок отходов, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду и влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявления настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> и других граждан Российской Федерации, определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории муниципального образования, постоянно меняется.

На основании изложенного, административный истец прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов на территории д. <адрес>, незаконным. Обязать администрацию МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории д. <адрес> контейнерную площадку для накопления твердых отходов и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бондарева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить, и установить срок для исполнения судебного решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурора <адрес> требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что несоблюдением санитарного законодательства способствует образованию несанкционированных свалок отходов, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, что недопустимо, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес> в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов на территории д. <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> обустроить на территории д. <адрес> контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору <адрес>, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.И. Петрушкова

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.

Копия верна: судья Е.И. Петрушкова