Решение № 2-Ч-57/2025 2-Ч-57/2026 2-Ч-57/2026~М-Ч-15/2026 2-Ч-57/26 М-Ч-15/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-Ч-57/2025

Дело (УИД) 21RS0019-02-2026-000018-78

Производство № 2-Ч-57/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре Окайкиной И.В.,

с участием заместителя прокурора Красночетайского района Чувашской Республики ФИО4, представителя ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5,

рассмотрев в здании суда в с. Красные Четаи Красночетайского района Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночетайского района Чувашской Республики в интересах публично-правового образования «Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики» к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Красночетайского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах публично-правового образования «Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики» обратился в суд учетом уточнения с иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, которым просит:

признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352 кв. м.;

указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352 кв. м., местоположение которого установлено по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красночетайский муниципальный округ;

применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить на ФИО1 обязанность по возврату земельного участка с кадастровым номером 21:15:0504054:203, площадью 9352 кв. м., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красночетайский муниципальный округ, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, по акту приема-передачи администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Красночетайского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 3 года земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером 21:15:050405:203, общей площадью 9352 кв. м., находящийся по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красночетайский муниципальный округ. С использованием сведений ИС МЭВ Генеральной прокуратуры РФ установлено, что в собственности ФИО1 на момент заключения вышеуказанного договора находились и находятся земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: Чувашская <адрес>. Таким образом, размер общей площади земельных участков с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, которые находятся одновременно на праве собственности и аренды у ФИО1, составляет: 9352 кв.м. + 5 000 кв.м. = 14352 кв.м. или 1,4352 га, расположенных на территории Красночетайского муниципального округа. Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. В статье 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» указано, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара. С учетом изложенного, земельный участок по договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площадью, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

В судебном заседании участвующий по делу заместитель прокурора Красночетайского района Чувашской Республики ФИО4 поддержала иск прокурора по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 в ходе судебного заседания исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела без его участия и признания исковых требований.

Третьи лица? Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Чувашской Республике, Филиал ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Как установлено в ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ).

В силу положений ч.5 ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статья 1.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» гласит, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красночетайского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. По результатам проведенной проверки было установлено, что администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 3 года земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, общей площадью 9352 кв. м., находящийся по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красночетайский муниципальный округ. Указанное подтверждается договором аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельного участка в аренду на 3 года ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставленной Управлением Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352±68 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, зарегистрировано обременение в пользу ФИО1 в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельных участков б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, предоставленной Филиалом ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. за № №, следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 000 кв. м., виды разрешенного использования объекта недвижимости: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

<адрес> земельных участков с видом разрешенного использования объекта недвижимости для ведения личного подсобного хозяйства и ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, которые находятся одновременно на праве собственности и аренды у ФИО1, составляет: 9 352 кв. м. + 5 000 кв.м. = 14 352 кв. м. или 1,4352 га, расположенных на территории Красночетайского муниципального округа, что нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером №, по договору от ДД.ММ.ГГГГ в момент заключения договора был предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то договор о предоставлении земельного участка большей площадью является ничтожным.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований земельного законодательства, поэтому иск прокурора к ответчикам администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка подлежит удовлетворению.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время в ЕГРН).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, в связи с признанием недействительным договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке применения последствий его недействительности согласно положениям ст. 167 ГК РФ и разъяснениям, данным в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», имеется необходимость обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9352±68 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, что будет являться, в свою очередь, основанием для прекращения в ЕГРН записи об обременении земельного участка арендой в пользу ФИО1.

Принятые определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красночетайского района Чувашской Республики в интересах публично-правового образования «Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики» к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, <данные изъяты>), договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, муниципальный округ Красночетайский.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возложить на ФИО1, <данные изъяты>), обязанность после вступления настоящего решения в законную силу возвратить администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, муниципальный округ Красночетайский.

Решение суда является основанием для аннулирования (погашения) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 21:15:050405:203, площадью 9352 кв. м., местоположение которого установлено по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красночетайский муниципальный округ.

Обеспечительные меры, наложенные определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить до исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Михайлов Ю.И.