Решение № 2-А-19/2017 2А-19/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-А-19/2017

Копия

Дело № 2-А-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Чернышова А.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Киселевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» (далее – ЧВВИУРЭ) <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – отделение ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить обязанность на данный орган принять на указанный учет его и членов семьи: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований истец указал, что оспариваемым решением ему с членами семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду того, что его супруга – ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок не истек. В то же время, данный дом был построен до регистрации брака на денежные средства супруги и являлся её личной собственностью. Кроме того, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области при продаже указанного дома его согласие не потребовалось, поскольку на указанный дом не распространялся режим общей совместной собственности супругов. В связи с тем, что в период прохождения военной службы жилым помещением он не обеспечивался, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании административный истец поддержал требования по изложенным выше основаниям, дополнительно объяснив, что наличие у его дочери, ФИО8, 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, значения не имеет, поскольку он не указал последнюю в качестве члена своей семьи при обращении с заявлением в отделение ЗРУЖО.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ЗРУЖО), начальник отделения ЗРУЖО, и руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее - УФО), извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник отделения ЗРУЖО ФИО2 просила отказать истцу в удовлетворении требований, объяснив, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является совместной собственностью истца и его супруги, и с момента его продажи не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок. Кроме того, со ссылкой на ст. 51 Жилищного кодекса РФ, начальник отделения ЗРУЖО указала, что дочь истца – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель начальника ЗРУЖО ФИО3 в поступивших в суд возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 с членами семьи проживает в квартире, 1/3 доли в праве на которую (<данные изъяты> кв.м.) принадлежит дочери истца - ФИО8, и фактически является членом семьи собственника указанного жилого помещения. Кроме того, в связи с отчуждением в ДД.ММ.ГГГГ году находившегося в общей совместной собственности истца и его супруги жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями удостоверения личности истца, выписки из послужного списка, справок ЧВВИУРЭ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с сентября ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу в <данные изъяты>. Общая продолжительность военной службы истца в августе ДД.ММ.ГГГГ года составила 20 лет.

Согласно копии свидетельства о заключении брака № между ФИО1 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после чего последней присвоена фамилия ФИО6.

Из копий паспортов истца, его супруги и дочери, свидетельств о рождении детей истца, справок ЧВВИУРЭ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и 276, справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец и его дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; супруга истца и дочь, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а сам истец и его дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет.

В соответствии с копией договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истец с детьми, ФИО5 и ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ проживают на условиях договора найма с собственником – ФИО12 в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Росреестра, полученным отделением ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ, копиям договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему, кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ году по заказу ФИО6 Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за последней ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей.

Кроме того, согласно указанным выше сведениям из Росреестра дочь истца, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владела 1/3 долей в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время владеет 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Из копий заявления истца в отделение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ и решения начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец с членами семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты с ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>.

Согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного истцом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в принятии ФИО1 с членами семьи: дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыном, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> отказано в связи с тем, что с момента продажи супругой истца жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являющегося их общей совместной собственностью, не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в данном решении имеется ссылка на ст. 51 Жилищного кодекса РФ и указано на содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии у дочери истца, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с копией сообщения начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено решение начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и указано о том, что решение начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и сопроводительное письмо к нему от ДД.ММ.ГГГГ следует считать недействительными.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно абз.12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет при признании в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях имеют право на обеспечение от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилыми помещениями по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в соответствии с предусмотренными ст. 15.1 данного Закона нормами предоставления площади жилого помещения.

В силу абз. 13 ст. 15 указанного Закона военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В силу п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 года № 900 с последующими изменениями), при наличии у военнослужащего в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на получение жилого помещения по избранному месту жительства признание его нуждающимся осуществляют уполномоченные органы, исходя из учетной нормы площади жилого помещения по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно п. 3, 5 Правил и п. 1, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее - Инструкция), по результатам рассмотрения представленных военнослужащим заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и необходимых документов уполномоченный орган не позднее чем через 30 рабочих дней выносит решение о принятии или об отказе в принятии на соответствующий учет по форме, установленной, в частности, приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 года № 20.

При этом по смыслу указанных выше нормативных правовых актов после вынесения решения о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении уполномоченным органом может быть принято решение либо об обеспечении военнослужащего жилым помещением (жилищной субсидией) в установленном порядке, либо о снятии с указанного учета при наличии оснований, предусмотренных п. 14 Правил и п. 10 Инструкции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства - <адрес> совместно с членами семьи: дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыном, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи 3 человека принят на указанный учет. Данное решение направлено в адрес истца в тот же день.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено решение начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на указанный учет.

Таким образом, оспариваемое решение принято начальником отделения ЗРУЖО в нарушение установленного Правилами и Инструкцией порядка после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

С учетом изложенного суд, не оценивая по существу право истца на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства, приходит к выводу, что оспариваемое решение независимо от приведенных в нем оснований и обстоятельств является незаконным, в связи с чем на указанное должностное лицо надлежит возложить обязанность отменить данное решение.

В то же время, поскольку в результате отмены оспариваемого решения ФИО1 в соответствии с решением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № полагается находящимся на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, требование истца о возложении обязанности принять его на указанный учет удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание предмет судебного разбирательства и установленный в судебном заседании факт нарушения права истца на обеспечение жилым помещением в результате несоблюдения уполномоченным органом установленного порядка принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с УФО в пользу истца понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии истца и членов его семьи: дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное выше решение от ДД.ММ.ГГГГ №, и сообщить об этом в суд и административному истцу.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на отделение (территориальное, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» принять истца и членов его семьи: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Чернышов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>