Решение № 2-390/2017 2-390/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-390/2017

№ 2-390/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Прохоровка

11.10.2017

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И.

при секретаре Чурсиной М.А.,

с участием помощника прокурора Прохоровского района Феданова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие разработки карьера,

установил:

дело инициировано иском прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере землепользования: администрацией городского поселения «Поселок Прохоровка» не выполнены обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, не разработан проект рекультивации земельного участка в кадастровом квартале № вблизи <адрес> в месте разработки несанкционированного карьера по добыче песка.

В судебном заседании помощник прокурора Феданов А.В. поддержал исковые требования и просил обязать ответчика разработать проект рекультивации вышеуказанного земельного участка в месте разработки несанкционированного карьера в срок до 31.12.2017, а также провести рекультивацию в срок до 01.05.2018.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

К вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 3, п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится, в том числе: участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения; контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены принципы охраны окружающей среды, в том числе, соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Как следует из п.3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утверждены Приказом Минприроды РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 №525/67), рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных; лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

На основании п.6 Основных положений разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Как установлено в ходе судебного заседания, на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № вблизи <адрес>, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», при проведении прокуратурой района проверки выявлен несанкционированный карьер по добыче песка, что подтверждается актом осмотра и приложенными к нему документами, фотоснимками (л.д.5-11).

Решением Поселкового собрания городского поселения «Поселок Прохоровка» от 29.06.2017 №197 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения.

Представленными доказательствами, а также пояснениями заместителя начальника отдела муниципального земельного контроля и управления земельными ресурсами администрации Прохоровского района К.В. подтверждается факт нахождения вышеобозначенного земельного участка, на котором расположен карьер, в границах городского поселения «Поселок Прохоровка».

Таким образом, нарушения федерального законодательства в сфере землепользования, выразившиеся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, подлежат устранению ответчиком путем разработки проекта рекультивации территории земельного участка, на которой расположен карьер, с последующим проведением таковой.

Сроки исполнения требований, заявленные прокурором, суд признает разумными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие разработки карьера – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в кадастровом квартале № вблизи <адрес> в месте несанкционированного карьера, в срок до 31.12.2017.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Прохоровка» муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области провести рекультивацию нарушенных земель на участке, расположенном в кадастровом квартале № вблизи <адрес> в месте несанкционированного карьера, в срок до 01.05.2018.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2017.

Судья С.И. Абрамова