Решение № 2-968/2019 2-968/2019~М-968/2019 М-968/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-968/2019

Дело № 2-968/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск «23» мая 2019года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Дьяченко Р.А.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности серии 23-АА № 8111052 от 27.07.2018года,

представителя ответчика Администрации МО г. Новороссийска – ФИО3, действующей на основании доверенности № 02-05-391/18 от 28.12.2018года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде и признании на него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с иском к Администрации МО г. Новороссийска с требованиями о сохранении жилого помещения – дома №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 165,7кв.м., в том числе жилой – 78,2кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии и признать за ним право собственности на данное жилое помещение в реконструированном виде.

В обоснование иска указано, что истец является собственником данного жилого помещения. В целях улучшения жилищных условий ФИО1 были произведены работы по перепланировки дома и возведена пристройка, в результате которой общая площадь квартиры изменилась с 114,5кв.м. до 165,7кв.м., за счет пристройки помещений на первом этаже: №1 – кухня – 19,9кв.м., №2 ванная – 5,1кв.м., № 3 туалет – 2,5кв.м., №4 коридор – 8,3кв.м.; в результате возведения второго этажа образовались новые помещения – жилое помещение №1 22,8кв.м., помещение №2 коридор – 3,7кв.м. Выполненные работы были произведены без получения на то соответствующего разрешения, поскольку истец ФИО1 заблуждался в необходимости его получения.

Для внесения изменений в технические характеристики домовладения после выполненной перепланировки и реконструкции, ФИО1 обратился в Администрацию МО г. Новороссийска, однако, в выдаче акта приемочной комиссии ему было отказано из-за неполучения согласования на перепланировку и реконструкцию, в связи с чем, истец просит суд сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии дом № 109, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 165,7кв.м., в том числе жилой – 78,2кв.м. и признать за ним право собственности на данное жилое помещение в реконструированном виде.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 повторил доводы, изложенные в иске, требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, в иске просила отказать, поскольку согласно результатам проведенной судебной экспертизы, выполненная ФИО1 перепланировка и реконструкция помещения, в части зоны подверженной реконструкции, до границ смежных ЗУ требованиям градостроительного законодательства РФ, в том числе Правилами землепользования и застройки МО Новороссийск не соответствует, в части отсутствия регламентного отступа.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает проведение переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение норм жилищного законодательства, являются самовольными. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, или наниматель такого жилого помещения обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения № расположенного по адресу: <адрес> на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Новороссийского горсовета г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ..

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 были произведены работы по перепланировки дома и возведена пристройка, в результате которой общая площадь квартиры изменилась с 114,5кв.м. до 165,7кв.м., за счет пристройки помещений на первом этаже: №1 – кухня – 19,9кв.м., №2 ванная – 5,1кв.м., № 3 туалет – 2,5кв.м., №4 коридор – 8,3кв.м.; в результате возведения второго этажа образовались новые помещения – жилое помещение №1 22,8кв.м., помещение №2 коридор – 3,7кв.м.

Выполненные работы были произведены без получения на то соответствующего разрешения, поскольку истец ФИО1 заблуждался в необходимости его получения.

В досудебном порядке ФИО1 обращалась с заявлением в Администрацию МО г. Новороссийск о согласовании выполненной перепланировки и реконструкции дома <адрес>, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче акта приемочной комиссии ему было отказано в связи с неполучением согласования на перепланировку.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, положенная в основу решения, поскольку она соответствует требованиям Закона, и эксперт предупреждён об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу ложного заключения.

Производство данной экспертизы было поручено экспертам ИП ФИО4

Отвечая на первый вопрос, эксперт сделал следующий вывод: Домовладение Литер А, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 165,7 кв.м., в том числе жилой -78,2 кв.м. в перепланированном, переоборудованном, переустроенном и реконструированном состоянии, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам соответствует.

Объект капитального строительства жилой дом Литер А, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 165,7 кв.м., в том числе жилой -78,2 кв.м. в реконструированном состоянии, требованиям землепользования и застройки г. Новороссийска не соответствует.

- п.п. 4.2.67 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» в части выполнения отступа 3,0 м.до границ смежного земельного участка.

- Правила землепользования и застройки МО Новороссийск, для зоны Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, минимальные отступы до границы смежного земельного участка от жилых зданий составляет 3 м.

От стен исследуемого строения, в части зоны подверженной реконструкции, до границ смежных ЗУ требованиям градостроительного законодательства РФ, в том числе Правилами землепользования и застройки МО Новороссийск не соответствует, в части отсутствия регламентного отступа 3,0 м. от стены жилого дома, ориентированных в северо-восточном направлении до межевой границы со смежные земельным участком с кадастровым номером №, составляет – 1,30 метров.

Выявленные не соответствия требованиям градостроительных правил могут быть устранены путем получения взаимного (удостоверенного) согласия от собственника смежного земельного участка, согласно сведений ЕГРП с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на создание разрыва от стены жилого дома литер А, в части зоны подверженной реконструкции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отступом менее 3 метров.

Согласно ответу на вопрос второй эксперт определил, что в процессе сопоставления результатов, полученных замеров на месте с требованиями градостроительного законодательства РФ, Правилами землепользования и застройки МО Новороссийск определено, что расположение объекта исследования - жилой дом Литер А, в части зоны подверженной реконструкции, находится в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с отступами определенными настоящим исследованием от стен исследуемого строения до границ смежных ЗУ требованиям градостроительного законодательства РФ, в том числе Правилами землепользования и застройки МО Новороссийск не соответствует, в части отсутствия регламентного отступа 3,0 м. от стены жилого дома, ориентированных в северо-восточном направлении до межевой границы со смежные земельным участком с кадастровым номером №, составляет – 1,30 метров.

Выявленные не соответствия требованиям градостроительных правил могут быть устранены путем получения взаимного (удостоверенного) согласия от собственника смежного земельного участка, согласно сведений ЕГРП с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на создание разрыва от стены жилого дома литер А, в части зоны подверженной реконструкции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отступом менее 3 метров.

Согласно ответу на третий вопрос, эксперт сделал вывод о том, что дом Литер А, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 165,7 кв.м., в том числе жилой -78,2 кв.м., с учетом произведенных изменений, всей своей площадью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку при реконструкции принадлежащего истцу объекта недвижимости истцом не была оформлена разрешительная документация, то произведенная реконструкция является самовольной в силу ст. 222 ГК РФ.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., согласно положениям которого признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причины было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Отсутствие факта обращения за разрешением на строительство объекта является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что реконструкция, а именно возведенная пристройка к жилому дому Литер А, расположенному по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 165,7 кв.м., в том числе жилой -78,2 кв.м. в реконструированном состоянии не соответствует требованиям землепользования и застройки г. Новороссийска, а именно, п.п. 4.2.67 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» в части выполнения отступа 3,0 м.до границ смежного земельного участка, поскольку для зоны Ж-1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, минимальные отступы до границы смежного земельного участка от жилых зданий составляет 3 м.

Также, жилой дом Литер А, в части зоны подверженной реконструкции, находится в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с отступами определенными настоящим исследованием от стен исследуемого строения до границ смежных ЗУ требованиям градостроительного законодательства РФ, в том числе Правилами землепользования и застройки МО Новороссийск не соответствует, в части отсутствия регламентного отступа 3,0 м. от стены жилого дома, ориентированных в северо-восточном направлении до межевой границы со смежные земельным участком с кадастровым номером №, составляет – 1,30 метров.

Учитывя изложенные в судебном заключении выводы, тот факт, что реконструкция выполнена самовольно, суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 сохранении в перепланированном состоянии дома №, расположенного по адресу: <адрес> и признании за ним права собственности на данное жилое помещение в реконструированном виде, надлежит отказать.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не обоснованно и частичному удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде и признании на него права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 24.05.2019года