Решение № 2-7/2020 2-7/2020~М-129/2019 М-129/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-7/2020

Дело № 2-7/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего по делу А.В. Цымбал, при секретаре судебного заседания Паменковой И.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего данной части <*---*> ФИО1 излишне выплаченного денежного довольствия,

Установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 05.08.2013 года по 27.02.2017 года.

На основании приказа Командующего войсками южного военного округа № от 03.11.2016 года <*---*> ФИО1, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 21.02.2017 года сдал дела и должность и с 27.02. 2017 исключен из списков личного состава части.

При увольнении ФИО1 с военной службы, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» была допущена неположенная выплата денежного довольствия ФИО1 за период январь и февраль 2017 года на общую сумму <*---*>., которая, на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в книгу учета недостач войсковой части, как реальный ущерб причиненный государству, а также отражена в регистрах бухгалтерского учета финансового органа, обслуживающего воинскую часть.

Командир войсковой части № обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил суд взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в счет возмещения излишней выплаты денежного довольствия в размере <*---*> коп, перечислив их на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Истец, ответчик, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия. При этом в своих заявлениях от 14 и 24 января 20120 года ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что эти начисления произошли не по его вине, так как о своем увольнении с военной службы он был уведомлен 08.12.2016 года, по истечении установленных двух недель готов был подать рапорт о сдаче дел и должности, но командир войсковой части № отказал ему в этом, пояснив, что ответчик будет уволен после списания им горюче-смазочных материалов.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия не прибывших лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу в их совокупности, учитывая позицию ответчика ФИО1, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 05 августа 2013 года №, <*---*> ФИО1, назначенный приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность <*---*>, с 05 августа 2013 года, зачислен в списки личного состава войсковой части № и на все виды обеспечения.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <*---*> ФИО1, досрочно уволен с военной службы приказом командующего войсками <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № в запас в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего (подп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), 21 февраля 2017 года сдал дела и должность и с 27 февраля 2017 года исключен из списков личного состава части, с 21.02. 2017 года ему надлежит прекратить выплачивать ранее установленные надбавки и повышающие коэффициенты.

Расчётными листками ФИО1 за январь и февраль 2017 года подтверждается, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены ответчику денежные средства в сумме <*---*>.

Из выписки из акта № № от 14.02.2019 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенных в отношении войсковой части № контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (<*---*>) следует, что в результате данной проверки выявлено, что в нарушении пункта 185 МО РФ от 2011 №2700 <*---*> ФИО1, в связи с несвоевременным исключением из списков личного состава части при увольнении с военной службы, была допущена неположенная выплата денежного довольствия за период с 09 января по 27 февраля 2017 года в сумме <*---*>. Выписка об увольнении с военной службы ФИО1 поступила в воинскую часть 08 декабря 2016 года, следовательно, он подлежал увольнению не позднее 08 января 2017 года (не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы), фактически уволили с 27 февраля 2017 года.

Выписками из заключения по материалам административного расследования по факту обнаружения ущерба в войсковой части № по переплатам и неположенным выплатам денежного довольствия, из приказа командира войсковой части № от 19.03.2019 №, из книги учета недостач по войсковой части № установлено, что допущенная неположенная выплата денежного довольствия ФИО1 в связи с несвоевременным исключением его из списков личного состава части при увольнении с военной службы, внесена в книгу учета недостач войсковой части №.

Согласно ч.3. ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с ч.11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно ст.ст. 1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» осуществляются выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных органов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.п.4 и 5 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее по тексту - Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы. Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце.

Согласно п.п. 13,20 Порядка обеспечения денежным довольствием, оклады по воинским званиям выплачиваются военнослужащим за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п. 53 этого же документа, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

В силу п.п.38 и 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. п. 5 и 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи", военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии. Премия не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части № от 22 февраля 2017 года № подтверждается, <*---*> ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта на основании Командующего войсками южного военного округа № от 03.11.2016 года (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части № № от 22.02.2017 года исключен из списков личного состава этой же части с 27.02.2017 года.При этом, как установлено выпиской из акта № № от 14.02.2019 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенных в отношении войсковой части № контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу), выписка об увольнении с военной службы ФИО1 поступила в воинскую часть 08 декабря 2016 года, следовательно он подлежал увольнению не позднее 08 января 2017 года (не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы). Фактически же, ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части № с 27 февраля 2017 года.

Проанализировав вышеуказанные законодательство РФ и обстоятельства дела, военный суд считает, что К.А.СБ. подлежал исключению из списков личного состава войсковой части № не позднее 08 января 2017 года, что не повлекло бы за собой выплату ответчику денежного довольствия за январь, февраль 2017 года в сумме <*---*> копеек.

Пунктом 32 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно п. 2 которого по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

Согласно пункту 19 Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации»), утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, одним из основных видов деятельности данного учреждения является своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и другими установленными выплатами, путем зачисления на лицевые счета вбанках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

Аналогичный вид деятельности закреплен в пункте 19 Устава ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 911.

В соответствии с актом № № от 14 февраля 2019 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенных в отношении войсковой части 23511, проведенного Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу), ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», за проверяемый период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года, осуществляло начисление и перечисление денежного довольствия военнослужащих войсковой части № безналичным порядком на лицевые счета (пластиковые карты) получателей.

Согласно абз.5 ст.2 Федерального закона 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»реальный ущерб войсковой части также включает в себя излишние денежные выплаты, однако только в случае если данные выплаты произведены самой воинской частью. Из материалов усматривается, что расчет и начисление денежного довольствия ФИО1 за период с 9 январяпо 27 февраля 2017 года в сумме <*---*> копеек осуществило именно ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации», а не войсковая часть №

Министром обороны Российской Федерации делегированы руководителю ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации» административно-властные полномочия относительно начисления и выплаты военнослужащим денежного довольствия, в связи с чем, по указанным обязательствам данное учреждение является субъектом правоотношений по вопросу начисления денежного довольствия.

Следовательно, командир войсковой части № административно-властными полномочиями относительно начисления и выплаты военнослужащим денежного довольствия не наделен, в связи с чем, данное должностное лицо обращаться в суд с иском о взыскании с бывших военнослужащих излишне выплаченного денежного довольствия не уполномочено.

Не содержат материалы искового заявления и сведений о предоставлении таких полномочий руководителем ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации» командиру войсковой части №.

Как следует из ответов №1-1/5/46 от 14.01.2020 представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 и №64 от 21.01.2020 представителя командира войсковой части № Ф.З., соответственно, доверенность на представление интересов ФКУ «ЕРЦ МО РФ» командиру войсковой части № не выдавалась.

Кроме того, согласно ответу заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 12.09.2019 г. на обращение врио командира войсковой части №, работа по взысканию сумм излишне выплаченного денежного довольствия, установленных межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Минристерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу), с ФИО1 должна быть организована войсковой частью 23511 самостоятельно. Полномочия по представлению интересов в судебных органах могут быть реализованы командующим войсками Южного военного округа на основании доверенности, выданной Министерством обороны Российской Федерации.вышеуказанные доверенности истцом суду не представлены,

Принимая во внимание, что данное исковое заявление подано командиром войсковой части №, не имеющим полномочий на обращение с ним в суд в интересах ФКУ «ЕРЦ МО Российской Федерации» или МО РФ, то в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.135 ГПК Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № бывшему военнослужащему этой войсковой части, проходившему военную службу по контракту, о взыскании с бывшего военнослужащего данной части <*---*> ФИО1 излишне выплаченного денежного довольствия, в размере <*---*> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий по делу

А.В. Цымбал