Решение № 2А-630/2017 2А-630/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-630/2017

Дело № 2а-630/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Юдине Д.И., с участием:

посредством видеоконференцсвязи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

21 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

ФИО1, отбывающий уголовное наказание в исправительном учреждении, обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в части нарушения жилищно-бытовых условий, предусмотренных частями 1 и 6 статьи 99 УИК РФ и обязать администрацию исправительного учреждения устранить допущенные нарушения в отношении инвалидов.

Мотивируя требования, указал, что в соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в лечебно-профилактических учреждениях в расчете на одного осужденного не может быть менее пяти квадратных метров, однако административным ответчиком данные нормы не соблюдаются с момента его прибытия (<...> г.) по дату подачи иска (<...> г.). Полагает, что нарушение жилищных условий содержания отягчает протекание болезни, вызывает депрессию и соматические нарушения. Также истец указывает на то, что, являясь инвалидом .... группы, имеет право на создание со стороны администрации исправительного учреждения улучшенных жилищно-бытовых условий.

Определением суда от 21.03.2017 прекращено производство по административному делу в части касающейся требований ФИО1 о возложении на администрацию ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми обязанности устранить допущенные нарушения в отношении инвалидов.

ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на требованиях настаивал, уточнив их просительную часть.

Представитель административного ответчика ФИО2, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на отсутствие фактов нарушения прав административного истца, а также указала на то, что лечебное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.

Исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд приходит к следующему.

С <...> г. по <...> г. в связи с заболеванием ФИО1 находился на лечении в палате .... отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Судом установлено, что административный истец является инвали.... группы, что не оспаривается стороной ответчика.

По техническому паспорту на здание корпус .... ( отделения) по адресу: .... площадь палаты .... отделения составляет .... кв.м. (.... м ? .... м).

Согласно справки начальника филиала «Больница» ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. .... в оспариваемый период (с <...> г. по <...> г.) в палате .... отделения совместно с ФИО1 проживали: в период с <...> г. по <...> г.: Т. (с <...> г. по <...> г.), К. (с <...> г. по <...> г.), З. (с <...> г. по <...> г.) – не более 3-х человек; в период с <...> г. по <...> г. – Т.. (с <...> г. по <...> г.), Р. (<...> г. по <...> г.), З. (с <...> г. по <...> г.) – 4 человека; в период с <...> г. по <...> г.: Т.., Р., З., Ж. – 4 человека; в период с <...> г. по <...> г. – 6 человек: Т.., ФИО1, Г., Р., З., Ж. в период с <...> г. по <...> г. – 7 человек: Т.., ФИО1, Г., Р., З., Ж. Ш.; в период с <...> г. по <...> г. проживало 9 человек (ФИО3, Р., З., Ж., Ш., С., А.); с <...> г. по <...> г. – 8 человек (ФИО1, Г., Р., З., Ж., Ш., С., А.); с <...> г. по <...> г. – 6 человек: ФИО1, Г., Р., З., Ж., Ш.; с <...> г. по <...> г. – 5 человек: ФИО1, Г., Р., Ж., Ш.; за период с <...> г. по <...> г. – 6 человек: ФИО1, Г., Т.1, Р., Ж., Ш.

Таким образом, начиная от <...> г. до <...> г., норма жилой площади на одного осужденного составляла менее 5 кв.м., при этом до <...> г. в палате было размещено 4 человека, а с <...> г. по <...> г. более 4-х человек.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу части 6 статьи 99 УИК РФ осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Материалами дела подтверждается, в лечебно-профилактическом учреждении не соблюдалась норма жилой площади на одного осужденного, составляющая не менее пяти квадратных метров.

Таким образом, факт нарушения прав ФИО1 на жилищно-бытовые условия, предусмотренные частью 1 статьи 99 УИК РФ, нашел свое подтверждение в период его нахождения с <...> г. по <...> г..

В то же время, исходя из фотоматериалов палаты видно, что в данном помещении возможно расположение четырех спальных мест, а полагающаяся при этом для одного осужденного площадь личного пространства составит более 4,5 кв.м.

Фактическое наполнение палаты в такой ситуации обеспечивало осужденному минимальный уровень личного пространства, не свидетельствовало о стесненных и вредных для здоровья условиях, поэтому пребывание ФИО1 в подобном помещении с наполняемостью до 4-х человек нельзя признать незаконным.

Однако, ввиду того, что с <...> г. по <...> г. содержание ФИО1 в палате лечебно-профилактического учреждения осуществлялось совместно с четырьмя и более лицами, что не соответствовало минимальным требованиям о норме жилой площади (.... кв.м. / 5 человек = .... кв.м.), указанное неизбежно влекло за собой нарушение прав заключенного.

Истец также указывает на то, что его права на улучшенные жилищные условия, как инвалида .... группы, были нарушены исправительным учреждением. Однако право на увеличенную норму площади жилого помещения для осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами второй группы, в лечебно-профилактических учреждения норма части 6 статьи 99 УИК РФ не закрепляет. Улучшенные жилищно-бытовые условия не предполагают увеличенную норму жилой площади, а могут выражаться в организации доступа к местам общего пользования, предметам мебели.

Поскольку права осужденного на жилищно-бытовые условия в период с <...> г. по <...> г. были нарушены в части несоблюдения нормы жилой площади, что в свою очередь является безусловным нарушением прав ФИО1 как инвалида .... группы. Следовательно, требования части 6 статьи 99 УИК РФ лечебно-профилактическим учреждением, также были нарушены. В остальной части действия административного ответчика ФИО1 не оспариваются.

Доводы представителя ответчика о том, что ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК не является надлежащим ответчиком, поскольку обязанность по распределению осужденных по палатам возложена на филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, суд отмечает следующее.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2 статьи 101 УИК РФ).

Согласно разделу 4 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях.

На основании части 2 статьи 101 УИК РФ для медицинского обслуживания осужденных в ФКЛПУ Б-18 организована и функционирует медицинская часть (МСЧ-11), напротив же ФКЛПУ Б-18 организует размещение осужденных, их материально-бытовое обеспечение, питание. Следовательно, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми является надлежащим административным ответчиком по делу.

ФИО1 своевременно оформил административное исковое заявление и обратился с ним в суд, не пропустив предусмотренный статьей 219 КАС РФ, трехмесячный срок.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать нарушением требований частей 1 и 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации действия ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1, являющегося инвалидом .... группы, в лечебно-профилактическом учреждении, по норме жилой площади в расчете на одного осужденного не менее пяти квадратных метров в период с <...> г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 24 марта 2017 года.

Судья- М.О. Никулин