Решение № 2-75/2018 2-75/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-75/2018

Дело № 2-75/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Киpовской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., пpи секpетаpе судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ООО «Управляющая компания ЖилСервис», ООО «Центр-Качества» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, обязании совершить определенные действия,

установил:

в обоснование иска изложены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖилСервис» была проведена специальная оценка условий труда. По мнению истцов, указанная проверка была проведена экспертной организацией ООО «Центр-Качества» с нарушениями положений закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно: в ходе обследования рабочих мест специалист ООО «Центр-Качества» не стал проводить замеров в подвале одного из жилых домов, сославшись на запахи от нечистот. Фактически замеры проводились только в бытовых помещениях. В отчете, составленном по итогам оценки условий труда, отсутствуют показатели замеров, сам отчет состоит только из карты специальной оценки условий труда.

По итогам проведения специальной оценки условий труда истцы были лишены права на получение специального питания (молока) и дополнительного отпуска в количестве 9 рабочих дней.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы потребовали признать недействительными результаты специальной оценки условий труда в отношении монтажников санитарно-технических систем и оборудования III и VI разрядов, работающих в ООО «Управляющая компания ЖилСервис», обязать ООО «Управляющая компания ЖилСервис» провести внеплановую оценку условий труда указанных работников.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющий свои интересы и по доверенности интересы истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что замеры неблагоприятных факторов на рабочих местах не проводились.

Представитель ООО «Управляющая компания ЖилСервис» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила следующее.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 приняты на работу в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» на должности монтажников санитарно-технических систем III и VI разрядов. При заключении с ними трудовых договоров условия труда не были определены, поскольку на предприятии к тому времени не была проведена специальная оценка условий труда (далее – СОУТ). В трудовых договорах, заключенных между ООО «Управляющая компания ЖилСервис» и истцами, была указана продолжительность отпуска работников – 28 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом аккредитованной организации – ООО «Центр-Качества» была проведена СОУТ по всем профессиям, включенным в штатное расписание ООО «Управляющая компания ЖилСервис». По итогам работы были оформлены карты СОУТ с приложением протоколов замеров, сводные ведомости результатов проведения СОУТ, перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, утвержден отчет о проведении оценки. По итогам оценки условия труда истцов были отнесены к подклассу 3.1, что давало работникам право на повышенную оплату труда и обязывало работодателя организовать периодическое проведение медицинских осмотров работников. Работодатель предложил истцам подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам, от чего они отказались, полагая, что по итогам СУОТ они имеют право на специальное питание и дополнительный отпуск.

В ООО «Управляющая компания ЖилСервис» на основании заявления работников Общества сотрудниками Государственной инспекции труда была проведена соответствующая проверка, в ходе которой не было выявлено нарушений со стороны работодателя в связи с проведением СОУТ.

По утверждениям представителя ООО «Управляющая компания ЖилСервис», в управлении данного предприятия находится 107 многоквартирных домов, из которых всего 10 имеют подвальные помещения, то есть утверждения истцов о нахождении в подвальных помещениях в течение всего рабочего дня являются необоснованными.

По мнению представителя ООО «Управляющая компания ЖилСервис», СОУТ проведена в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Качества», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указанным соответчиком высказано несогласие с исковыми требованиями, изложены следующие сведения.

ООО «Центр-Качества» зарегистрировано в Реестре организаций, проводящих СОУТ, имеющее аттестат аккредитации.

Общество проводило специальную оценку условий труда в ООО «Управляющая компания ЖилСервис». По итогам оценки были оформлены карты СОУТ с протоколами замеров, перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, сводная ведомость результатов проведения оценки, перечень рекомендаций по улучшению условий труда, представлены сведения об организации, проводящей СОУТ.

В соответствии с картами СОУТ на рабочих местах монтажников санитарно-технических систем и оборудования установлен класс условий труда – 3.1. Замеры в подтверждении данного класса были проведены ДД.ММ.ГГГГ, оценивались химические факторы, шум, локальная вибрация, электрополя промышленной частоты, световая среда и тяжесть труда.

По поводу того, что в ходе СОУТ не были исследованы биологические факторы, указано, что ООО «Управляющая компания ЖилСервис» не имеет разрешения на осуществление деятельности, перечисленной в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 января 2015 года № 24н, то есть оценку биологического фактора провести не имелось возможности.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Запись об ООО «Управляющая компания ЖилСервис», как о юридическом лице, внесена в ЕГРЮЛ 31 января 2017 года, основой деятельностью Общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Общество имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 работают в должностях монтажников санитарно-технических систем и оборудования в ООО «Управляющая компания ЖилСервис». Истец ФИО6 принят на ту же должность ДД.ММ.ГГГГ. Правоотношения истцов с ООО «Управляющая компания ЖилСервис» оформлены трудовыми договорами.

При оформлении трудовых договоров сведения об условиях труда, установленные по итогам специальной оценки, в них внесены не были. Согласно условиям договоров, истцы получили право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Сведений о том, что ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 предоставлялось право на дополнительные отпуска и получение спецпитания в связи с неблагоприятными условиями труда, указанные трудовые договоры не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем в адрес истцов направлены уведомления об изменении условий трудового договора, в которых со ссылкой на результаты СОУТ им предложено заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, а именно: включить в трудовые договоры условие о праве работника на повышенную оплату труда и ежегодный медицинский осмотр.

Сведений о том, что истцы подписали дополнительные соглашения, суду не представлено, в судебном заседании представитель истцов ФИО1 пояснил, что эти соглашения они не подписывали, будучи несогласными с результатами СОУТ.

Согласно действующей в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» должностной инструкции, должность монтажника санитарно-технических систем отнесена к категории рабочих. С указанной инструкцией истцы ознакомлены под роспись при приеме на работу.

Участвующие в судебном заседании лица подтвердили, что в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» профсоюзной организации не существует.

Приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» была создана комиссия по проведению СОУТ, в состав которой включен руководитель Общества (директор), юрисконсульт и главный инженер, утвержден график СОУТ.

Согласно Перечню рабочих мест, подлежащих СОУТ, в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» оценке подлежало 5 рабочих мест монтажников санитарно-технических систем и оборудования III и IV разрядов по следующим оцениваемым факторам: химический, шум, локальная вибрация, электромагнитное поле и излучения, световая среда, ультрафиолетовое излучение и тяжесть труда. Биологический фактор и микроклимат оценке не подлежал.

Приказом руководителя ООО «Управляющая компания ЖилСервис» от ДД.ММ.ГГГГ № работа по СОУТ завершена, членам комиссии предписано ознакомить в установленный срок работников с результатами оценки, оформить декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда для рабочих мест, направить работникам уведомления об изменении условий труда, подготовить проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Специальная оценка условий труда в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» была проведена специалистами ООО «Центр-Качества». Указанная организация ДД.ММ.ГГГГ внесена в Реестр организаций, проводящих СОУТ, имеет действительный аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. Эксперт, проводивший СОУТ, имеет сертификат эксперта на проведение оценки. Средства измерения имеют регистрационные номера в Госреестре средств измерения, дата окончания срока их поверки не истекла.

Согласно заключению эксперта о проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов №/К от ДД.ММ.ГГГГ и заключению эксперта по результатам СУОТ, проведена оценка 22 рабочих мест с оформлением соответствующих заключений.

Согласно картам специальной оценки условий труда и протоколам проведения исследований (испытаний) и измерений, вредные факторы на рабочих местах монтажников санитарно-технических систем и оборудования III и IV разрядов в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» соответствуют гигиеническим нормам по показателям шума, вибрации, электромагнитного поля промышленной частоты, световой среды, ультрафиолетового излучения, химического фактора (класс (подкласс) условий труда – 2), и не соответствуют нормативам по тяжести трудового процесса (класс условий труда 3.1).

Согласно Карте СОУТ, рабочие места монтажников санитарно-технических систем и оборудования III и IV разрядов в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» не оценивались по биологическим факторам. В строку 040 Карты внесены данные о гарантиях и компенсациях работникам, занятым в указанных должностях: право на повышенную оплату труда в соответствии с требованиями ст. 147 ТК РФ и проведение ежегодных медицинских осмотров. Сведения о праве на ежегодный дополнительный отпуск и спецпитание в Карту не внесены. Карта СОУТ в отношении монтажников санитарно-технических систем и оборудования III и IV разрядов подписана членами комиссии по проведению СОУТ.

К правоотношениям сторон применимы нормы Трудового кодекса РФ, регламентирующие порядок и основания предоставления работникам льгот и компенсаций за работу в условиях, отличающихся от нормальных, а так же положения закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» (далее – закон № 426-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст. 8 закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего закона, и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест (части 1-5 ст. 9 закона № 426-ФЗ).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на 4 класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (части 1, 4 ст. 14 закона № 426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда.

Фактически основанием исковых требований является несогласие истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с объемом вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих измерению при СОУТ, что привело к фактическому исключению из перечня проверочных мероприятий ряда показателей, влияющих на итоговый класс условий труда. По мнению истцов СОУТ на их рабочих местах проведена с нарушениями законодательства, измерения вредных и опасных факторов произведены поверхностно и формально, без учета реальных факторов степени вредности и опасности производства.

Как установлено в судебном заседании, проведение СОУТ было осуществлено Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖилСервис» в порядке, предусмотренном ст.ст. 5, 6 закона № 426-ФЗ на основании договора с ООО «Центр-Качества». Правомочность указанной организации на проведение подобного рода деятельности не оспорена, подтверждается данными, указанными в отчете о СОУТ и материалах дела.

Состав комиссии, созданной в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» по проведению СОУТ, соответствует требованиям ст. 9 закона № 426-ФЗ. Приказ о создании данной комиссии истцами оспорен не был, отсутствие в составе комиссии представителя (представителей) профсоюза обусловлено отсутствием такового в ООО «Управляющая компания ЖилСервис».

Материалы дела содержат протоколы измерений (оценки) неблагоприятных производственных факторов.

Комиссией ООО «Управляющая компания ЖилСервис» в установленном порядке был утвержден перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, в котором указаны наименования рабочих мест, профессий и должностей, подлежащих оценке, место и сроки проведения оценки, оцениваемые факторы, данный перечень имеет подписи членов комиссии, что соответствует требованиям частей 1-6 ст. 9 закона № 426-ФЗ. Согласно данному перечню, рабочие места, занимаемые истцами, были включены в мероприятия по СОУТ.

Суд отмечает, что после определения перечня рабочих мест, от работников в адрес комиссии по проведению СОУТ и работодателя не поступали какие-либо письменные предложения о необходимости проведения измерений и их оценки по конкретным вредным факторам и параметрам.

Каких-либо ухудшений условий трудовых договоров по результатам СОУТ для истцов не наступило. Их доводы о лишении права на дополнительный отпуск и получение спецпитания суд находит ошибочными, поскольку при приеме на работу эти условия в трудовых договорах изначально отсутствовали.

Работник имеет право на ранее установленные льготы и компенсации за вредные условия труда только при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте.

По смыслу положений ст.ст. 1, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ, ст.ст. 1, 308 ТК РФ, защита прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных законом способов защиты.

Судом установлено, проведенная в ООО «Управляющая компания ЖилСервис» специальная оценка условий труда не нарушила трудовые права истцов.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что лишение истцов права на дополнительный отпуск и спецпитание обусловлено не изменением условий труда, а применением ООО «Центр-Качества» неверных методов оценки, противоречат п. 6 приказа Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении методики проведения СОУТ, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению», согласно которому все вредные и (или) опасные факторы, которые идентифицированы на рабочем месте, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям в порядке, установленном главой III Методики, и по существу сводятся к возражениям в отношении результатов СОУТ, оспаривание которых производится в ином порядке (п. 3 ч. 1 ст. 5, ст. 26 закона «О специальной оценке условий труда»).

Суд находит убедительными и обоснованными доводы, изложенные ООО «Центр-Качества» в отзыве на исковое заявление, согласно которым у экспертной организации не было правовых оснований для проведения оценки биологического фактора рабочих мест монтажников санитарно-технических систем, на что обращено внимание истцами. Поскольку ООО «Управляющая компания ЖилСервис» не занимается деятельностью, указанной в п. 8 Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов вышеуказанной Методики, оснований для проведения оценки биологического фактора этих рабочих мест не имелось.

Отклоняя требования истцов о возложении на ООО «Управляющая компания ЖилСервис» обязанности провести внеплановую специальную оценку условий труда, суд исходит из следующего.

С 01 января 2017 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 года № 81 введены СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда предусмотрены ст. 17 закона № 426-ФЗ, в том числе, наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, а не введенным в действие СанПиН 2.2.4.3359-16.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных законом № 426-ФЗ для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, не имеется, при этом работники ООО «Управляющая компания ЖилСервис», в том числе истцы, не лишены права проведения внеплановой специальной оценки условий труда по основаниям, предусмотренным ст. 17 названного закона.

Заявлений о проведении судебной экспертизы результатов СУОТ от участвующих в деле лиц не поступило.

При таких обстоятельствах суд находит, что СУОТ, проведенная специалистами ООО «Центр-Качества» в отношении рабочих мест и должностей в ООО «Управляющая компания ЖилСервис», не повлекла нарушений трудовых прав истцов, осуществлена в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, оснований признать результаты оценки недействительными не усматривается.

Изложенное дает основания считать исковые требования необоснованными, вынести решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ООО «Управляющая компания ЖилСервис», ООО «Центр-Качества» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение принято в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подосиновского районного суда:

Кокоулин В.А.