Решение № 2-4004/2017 2-4004/2017~М-4127/2017 М-4127/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-4004/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Простокишина Федора Алексеевича, действующего по ордеру № 3902 от 16.08.2017г., представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО4, предоставившей доверенность от 10.11.2016 года № 01-Исх-1918/16, представителя третьего лица Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5, действующего по доверенности № 24 от 22.05.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4004/17 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО9, к Администрации г.Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска о признании права на получение жилой площади по договору социального найма, об обязании восстановить ФИО6 составом семьи 1 человек в списках граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО8, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на получение жилой площади по договору социального найма, об обязании восстановить ФИО6 составом семьи 1 человек в списках граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, с даты подачи заявления.

Свое требование мотивирует тем, что ФИО6, признанный недееспособным решением Ханты-Мансийского районного суда от 30.01.2006 г., приказом Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек, как имеющий в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, в списки граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений. Приказом Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска от 31.03.2017 г. № 215 истец снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Снятие с учета считает незаконным по основаниям п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Простокишин Ф.А. в судебном заседании на удовлетворении искового требования настаивают, суду пояснили, что наличие у ФИО6 заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дает основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска ФИО4, представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали; суду пояснили, что приказ о снятии с учета не обжалован, семья ФИО1 в целом не является в целом малоимущей. Указывают на сложившийся порядок ведение списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав истца, его представителя, а также представителей ответчиков, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 30.01.2006г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Постановлением Главы города Ханты-Мансийска № 156 от 16.03.2006г. опекуном ФИО2 назначена его мать ФИО3.

Согласно справке филиала «Бюро № 9 ФГУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» от 29.06.2009 г.ФИО2, установлена <данные изъяты>

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО3 полагает незаконным приказ Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска №215 от 31.03.2017г. в части исключении пунктом 2 приказа ФИО2 составом семьи 1 человек из списка граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 01.04.2015 г. ФИО2 значится зарегистрированным в списке очередности граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, составом семьи 1 человек под номером 24.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы, определен статус «инвалид с детства» бессрочно.

Из решения суда от 30.01.2006г., которым ФИО2 признан недееспособным, усматривается наличие у него заболевания, соответствующего диагнозу F-71.

В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. 378) включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с указанным кодом.

12.01.2015г. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска было рассмотрено заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства и приказом № 16/1 ФИО2 включен составом семьи – 1 человек в список граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, как имеющий в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Определением суда от 21.07.2017г. о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска было предоставить документы, послужившие основанием для принятия решения о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета из числа материалов учетного дела.

В судебном заседании представителем ФИО5 материалы учетного дела не предоставлены, поэтому в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ суд считает установленным факт снятия с учета по одному основанию, в связи с превышением размера предельной стоимости имущества, подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, исходя из содержания приказа от 31.03.2017г. № 215. Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о прекращении права ФИО10 составом семьи – 1 человек быть нуждающимся во внеочередном получении жилых помещений, как имеющий в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Согласно ч.2 ст.18 Закона ХМАО - Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» внеочередное предоставление жилых помещений с 1 марта 2005 года осуществляется по отдельному списку, нумерация которого начинается с учетного номера, следующего за учетным номером очереди на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформированной в муниципальном образовании до 1 марта 2005 года.

Суд, в данном случае приходит к выводу о том, что имеются противоречия в правовых нормах Жилищного кодекса РФ и Закона ХМАО - Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В соответствии с ч.2 ст.11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Также, из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым применить к сложившимся правоотношениям правила пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, согласно условиям которой, ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение на условиях социального найма вне очереди.

Вышеуказанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 обращался с заявлением о постановке на учет во внеочередном порядке, значился зарегистрированным на таком учете по состоянию на 01.04.2015 г. под номером 24, следовательно, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, которое следует за ним признать.

Истец ФИО1 просит восстановить ФИО2 составом семьи 1 человек в списках граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений, с даты подачи заявления.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено ведение таких списков, представитель ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО5 пояснил, что такой список ведется для ведения учета граждан, не обеспеченных жилым помещением во внеочередном порядке.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Следовательно, из существа заявленного требования следует необходимость обязания Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска восстановить ФИО6 на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО3, действующей в интересах ФИО13, к Администрации г.Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска удовлетворить.

Признать за ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска восстановить ФИО14 составом семьи 1 человек на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова