Постановление № 5-120/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-120/2017

Дело №5-120/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 г. п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Кольцюк В. М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении

ООО «Инверсия+», №, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

2 августа 2017 г., в 15-30 часов, ООО «Инверсия+» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно лабораторным испытаниям, качество холодной питьевой воды централизованного холодного водоснабжения, отобранной в 15-30 часов 2 августа 2017 г. из разводящей сети (кран на кухне) по адресу: <адрес>, по исследуемы показателям не соответствует санитарным требованиям, а именно, показатель «привкус» 5 баллов, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов», показатель «мутность» (по коалину) составил 48,1±6,7 мг/л при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/л, показатель «железо» (Fe, суммарно) – 1,8±0,3 мг/л при величине допустимого уровня «не более 0,3 мг/л», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Настоящее дело передано по подведомственности на рассмотрение суда определением от 16 августа 2017 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Представитель ООО «Инверсия+» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением ходатайствовала об отложении дела для представления новых доказательств. Поскольку ходатайство не мотивировано, основания для его удовлетворения отсутствуют и на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствие со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.19 Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Как следует из п.2.2 СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль Качества», утверждённого постановлением главного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. №24 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

П.3.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

П.3.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

П.3.3. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

П.3.4.1. Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2), (показатель «железо» (Fe, суммарно) допустимый уровень «не более 0,3 мг/л»).

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3), (показатель «привкус» величина допустимого уровня «не более 2 баллов», показатель «мутность» (по коалину) величина допустимого уровня не более 1,5 мг/л).

П.8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённого постановлением главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64 установлено, что качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствие с ч.1 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Ст.6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Виновность ООО «Инверсия+» в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в 16-00 часов 14 августа 2017 г. установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, качество холодной питьевой воды централизованного холодного водоснабжения, отобранной в 15-30 часов 2 августа 2017 г. из разводящей сети (кран на кухне) <адрес>, по исследованным показателям (органолептическим показателям и содержанию железа общего) не соответствует санитарным требованиям, а именно: согласно лабораторных испытаний, органолептические показатели имели значения: показатель «привкус» 5 баллов, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов», показатель «мутность» (по коалину) составил 48,1±6,7 мг/л при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/л, показатель «железо» (Fe, суммарно) – 1,8±0,3 мг/л при величине допустимого уровня «не более 0,3 мг/л».

Нарушены ст.ст.11, 19, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.4.2 СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль Качества», п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за выявленные нарушения, согласно представленному договору управления многоквартирным домом № по <адрес> несет управляющая организации ООО «Инверсия+»;

- Уставовом ООО «Инверсия+», договором управления от 18 января 2016 г. №Л3 управления многоквартирным домом, из которого следует, что ООО «Инверсия+» осуществляет управление жилым домом № по <адрес>. П.1.2 договора предусмотрено, что ООО «Инверсия+» обязана обеспечить управление МКД в том числе, обеспечивать коммунальными услугами путём заключения договоров со специализированными организациями и расчётов по ним согласно перечню: холодное снабжение, водоотведение, теплоснабжение, прочие услуги;

- протоколом изъятия проб и образцов от 2 августа 2017 г., протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей от 2 августа 2017 г. из которых следует, что в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.52-55 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 16 июня 2012 г. №764, в связи с обращением граждан, произведен отбор проб образцов холодной воды централизованного водоснабжения на исследование по микробиологическим и санитарно-химическим (органолептика, железо) показателям из разводящей сети (кран на кухне) в помещении <адрес>;

- определением о назначении экспертизы, протоколом лабораторных испытаний от 7 августа 2017 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 10 августа 2017 г., из которых следует, что по исследованным показателям (органолептическим показателям и содержанию железа общего) пробы образцов холодной воды, изъятые в помещении <адрес> не соответствуют санитарным требованиям, а именно: согласно лабораторных испытаний, органолептические показатели имели значения: показатель «привкус» 5 баллов, при величине допустимого уровня «не более 2 баллов», показатель «мутность» (по коалину) составил 48,1±6,7 мг/л при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/л, показатель «железо» (Fe, суммарно) – 1,8±0,3 мг/л при величине допустимого уровня «не более 0,3 мг/л».

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ООО «Инверсия+» следует квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Поскольку по условиям договора управления МКД от 18 января 2016 г. №Л3 ООО «Инверсия+» является поставщиком коммунальных услуг по холодному водоснабжению, ответственность за надлежащее качество услуги несёт управляющая компания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Инверсия+» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание.

Принимая во внимание обстоятельства, что выявленные нарушения действующих санитарных правил не повлекли неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает необходимым назначить ООО «Инверсия+» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Инверсия+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Инверсия+», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В. М. Кольцюк