Постановление № 5-698/2021 от 5 марта 2021 г. по делу № 5-698/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 марта 2021 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П., рассмотрев поступивший 06 марта 2021 года в суд материал в отношении ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5., являющийся гражданином Республики <адрес>, 22 февраля 2019 года въехал на территорию Российской Федерации сроком пребывания до 22 мая 2019 года, по истечении установленного периода от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территорию Российской Федерации въехал с целью поиска работы, на миграционный учет не вставал. Родственников в РФ у него не имеется.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО1 ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО8., являющийся гражданином Республики <адрес>, 22 февраля 2019 года въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности сроком пребывания до 22 мая 2019 года. Однако патент на осуществление работы не получал, на миграционном учете не стоит, по истечении установленного периода от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, на миграционном учете не стоит.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

ФИО1 ФИО9 с 23 мая 2019 года пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО10., является раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО11., в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения пп. « б » п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые запрещают в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021г. принятие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Согласно преамбуле к Указу он принят не только в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, но и в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, новое правовое регулирование, в частности, временный запрет на принятие в рассматриваемый период решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, направлено, прежде всего, на предотвращение дальнейшего распространения инфекции в результате перемещения граждан, в том числе в рамках исполнения таких решений.

Обусловлен обозначенный запрет и высокой вероятностью неисполнимости подобных решений в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции ввиду закрытия государственных границ и отсутствия транспортного сообщения, результатом чего могло бы явиться неоправданно длительное содержание лиц, к категории которых относится ФИО1 ФИО12 в условиях изоляции от общества.

При этом, процедура помещения иностранного гражданина в специальное учреждение по своей сути является мерой, обеспечивающей эффективное исполнение решения о депортации, а потому, при отсутствии реальной возможности исполнения такого решения, помещение иностранного гражданина в специальной учреждение на срок свыше 48 часов привело бы к нарушению его прав, на защиту которых направлены упомянутые положения Указа.

При таких обстоятельствах ФИО1 ФИО13 подлежит назначению административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (ОП № Управление МВД России по городу Волгограду)

Счет №,

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК 18№

Наименование платежа: административный штраф ОП №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ковалев А.П.