Апелляционное определение № 33-17369/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Нуруллина Л.М. УИД 16RS0049-01-2025-003740-91

Дело № 2-2926/2025

Дело № 33-17369/2025

Учет № 104г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топорковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 2 сентября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о возложении обязанности по перерасчету и выплате субсидии удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвести начисление и выплатить ФИО2 субсидию-льготу на оплату жилищно-коммунальных услуг за период 1 июня 2023 года по 31 мая 2024 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 февраля 2005 года и с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 126 от 24 марта 2006 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о возложении обязанности по перерасчету и выплате субсидии.

В обоснование исковых требований указано, что она является инвалидом второй группы, с 23 марта 2011 года постоянно проживает по адресу: <адрес> на основании договоров краткосрочного найма, является получателем страховой пенсии по старости, относится к категории малоимущих лиц, имеющих право на получение субсидии-льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Ежегодно договор перезаключается сроком на один год.

В 2023 году договор найма не пролонгировался, поскольку Исполнительный комитет г. Казани обратился с иском о ее выселении. Решением Советского районного суда г. Казани в удовлетворении иска о выселении было отказано.

В 2024 году договор краткосрочного найма был заключен на новый срок.

Указывает, что ей не была выплачена субсидия на оплату услуг ЖКХ за период с мая 2023 года по май 2024 года. При этом она все это время постоянно проживает и проживала по вышеуказанному адресу, задолженности по коммунальным платежам не имеет.

На основании изложенного истец просил обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) произвести начисление и выплатить субсидию льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с мая 2023 года по май 2024 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 неоднократно увеличивала исковые требования и в окончательной редакции просила обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» произвести начисление и выплатить субсидию-льготу на оплату жилищно-коммунальных услуг за период 1 июня 2023 года по 31 мая 2024 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 февраля 2005 года и с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 126 от 24 марта 2006 года.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представителем ответчика ФИО1 был представлено возражение на исковое заявление истца, в котором она просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что регламентом предусмотрен заявительный порядок предоставления субсидии-льгот, однако ФИО2 с заявлением о назначении субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с мая 2023 года по май 2024 года не обращалась.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

11 декабря 2025 года до начала судебного заседания, а именно в 8:51 час. (слушание дела назначено на 9:00 час.), ФИО2 лично через канцелярию суда подано ходатайство об отложении судебного заседания в связи с плохим самочувствием.

Определением судебной коллегией, занесенным в протокол судебного заседания от 11 декабря 2025 года, в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания в связи с плохим самочувствием отказано, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие невозможность участия истца в судебном заседании по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Учитывая, что истец ФИО2 извещена о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, явка в судебное заседание не признавалась обязательной, а также с учетом отсутствия сведений о необходимости совершения истцом каких-либо процессуальных действий и ввиду отсутствия доказательств невозможности предоставления пояснений и дополнительных доказательств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть спор на основании имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для принятия судебного акта по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена <дата> года бессрочно. Это подтверждается справкой серии ....

Распоряжением главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 21 июня 2011 года № 823р ФИО2 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (материалы гражданского дела №2-5736/2022).

Между МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», действующим от имени муниципального образования г. Казани, и ФИО2 неоднократно заключались договоры краткосрочного коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> : от 23 марта 2011 года сроком с 23 марта 2011 года по 23 марта 2014 года, от 20 марта 2015 года сроком с 26 марта 2015 года по 25 марта 2016 года, от 6 октября 2016 года сроком с 6 октября 2016 года по 6 апреля 2017 года, от 9 апреля 2018 года сроком с 9 апреля 2018 года по 7 апреля 2019 года, с 21 мая 2024 года по 21 мая 2025 года, с 23 мая 2025 года по 22 мая 2026 года.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора краткосрочного найма от 9 апреля 2018 года, признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из этого жилого помещения, ссылаясь в обоснование на то, что договор краткосрочного коммерческого найма от 9 апреля 2018 года истек и что данный договор считается расторгнутым, в связи с чем нанимать ФИО2 подлежит выселению.

Решением Советского районного суда г. Казани от 26 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 октября 2019 года, исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 о расторжении договора найма, признании утратившей права пользования жилым помещением, выселении удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 марта 2020 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 52-60).

При новом рассмотрении дела решением Советского районного суда г. Казани от 9 июля 2020 года по делу № 2-3553/2019 в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 о расторжении договора найма, признании утратившей права пользования жилым помещением, выселении отказано. Указанным решением установлено, что договор краткосрочного найма от 9 апреля 2018 года № 6-162/18 в отношении квартиры по адресу: <адрес> считается продленным на тех же условиях на тот же срок (л.д. 45-51).

Решение Советского районного суда г. Казани от 9 июля 2020 года по делу № 2-3553/2019 в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Также решением Советского районного суда города Казани от 20 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 20 мая 2024 года, иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 о расторжении договора найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении оставлен без удовлетворения.

Из указанного решения следует, что 27 февраля 2023 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление об отказе в заключении договора на новый срок и расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения №6-104/22 от 23 мая 2022 года, которое было получено ответчиком 4 марта 2023 года.

Таким образом, в данном случае наймодатель не выполнил своей обязанности не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем.

Поскольку истец не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма спорного жилого помещения не предупредил нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать его в наем в течение не менее года, а ФИО2 не отказалась от продления договора, договор найма жилого помещения №6-104/22 от 23 мая 2022 года считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Пунктом 1.2 договора найма №6-104/22 от 23 мая 2022 года установлен двенадцатимесячный срок найма жилого помещения, с 23 мая 2022 года по 22 мая 2023 года, соответственно, в отсутствие вовремя отправленного извещения о решении не сдавать помещении в наем, договор считается продленным до 21 мая 2024 года.

Таким образом, хотя и не был заключен договор краткосрочного найма на 2023 год, однако вышеуказанным решением договор от 23 мая 2022 года продлен до 21 мая 2024 года, соответственно, проживала ФИО2 в спорной квартире на законных основаниях.

Кроме того, истцом представлены договоры краткосрочного найма за период с 21 мая 2024 года по 21 мая 2025 года и с 23 мая 2025 года по 22 мая 2026 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истец имела право на оказание мер социальной поддержки в спорные периоды.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок и условия предоставления субсидий-льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2006 года № 126 «О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан».

Расчет субсидий-льгот на оплату ЖКУ производится органами социальной защиты на основании сведений о начислениях за фактически оказанные жилищно-коммунальные услуги, о нормативах потребления коммунальных услуг, о количестве зарегистрированных в домохозяйстве граждан, передаваемых в электронном виде управляющими организациями жилищного фонда, поставщиками коммунальных услуг, организациями, осуществляющими расчеты начислений за жилищно-коммунальные услуги по соглашению с управляющими или ресурсоснабжающими организациями, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, порядок которого утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2005 года № 20 «Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат».

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года№ 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Перечень документов для получения субсидии, которые предоставляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о предоставлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Следовательно, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

В данном случае то обстоятельство, что ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на получение субсидии-льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг ответчиком не оспаривалось.

Согласно возражению на исковое заявление, ФИО2 с 1 сентября 2018 года, как инвалиду, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов (субсидия-льгота) в соответствии с ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В период с мая 2023 года по май 2024 года у ФИО2 отсутствовала регистрация по месту жительства в связи с отказом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в продлении краткосрочного найма на новый срок.

Ответчиком также указано, что ФИО2 обратилась в отделение Центра с заявлением о предоставлении субсидии 28 мая 2024 года, предоставив свидетельство о регистрации по месту пребывания сроком с 23 мая 2024 года по 21 мая 2025 года. В связи с чем субсидии назначены истцу с 1 июня 2024 года по 30 ноября 2024 года. Период не предоставления ФИО2 субсидии-льгот в связи с отсутствием регистрации с 1 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, единственным основанием для отказа в выплате субсидии льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг указывали отсутствие у неё регистрации по месту жительства или месту пребывания. В связи с чем судебная коллегия отклоняет доводы жалобы ответчика об отсутствии обращения ФИО2 с соответствующим заявлением.

Факт постоянного проживания ФИО2 с 23 марта 2011 года по настоящее время по адресу: <адрес> установлен решением Советского районного суда г. Казани от 9 июля 2020 года по делу № 2-3553/2019, а именно из того, что указанным решением установлено, что в отношении указанного жилого помещения между ФИО2 как нанимателем и МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» как наймодателем неоднократно заключались договоры краткосрочного коммерческого найма сроком действия, начиная с 23 марта 2011 года.

Из решения Советского районного суда г. Казани от 20 ноября 2023 года по делу 2-9942/2023 усматривается, что договор краткосрочного коммерческого найма от 23 мая 2022 года, заключенный сроком с 23 мая 2022 года по 22 мая 2023 года, считается продленным на тех же условиях до 21 мая 2024 года.

Материалами дела подтверждается, что временное отсутствие у ФИО2 регистрации по месту жительства обусловлено не действиями (бездействием) самой ФИО2, а действиями исполнительного комитета муниципального образования города Казани отказом в заключении (продлении) с ней договора краткосрочного найма на новый срок, незаконность которого установлена вступившими в законную силу судебными актами.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на получение субсидии-льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, а материалами дела подтверждается, что в спорный период ФИО2 проживала по адресу: <адрес>, при этом временное отсутствие у ФИО2 регистрации по месту жительства обусловлено не действиями (бездействием) самой ФИО2, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 2 сентября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи