Решение № 2А-425/2019 2А-425/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2А-425/2019

дело №2а-425/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 05 июля 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше о признании действий по необеспечению сухим пайком незаконными,

установил:

ФИО2 обратился с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 16.01.2019 был этапирован из ИВС ОМВД России по г. Костомукше в Муезерский районный суд Республики Карелия для участия в судебном заседании. В процессе всего дня ответчиком грубо нарушено его право на трёхразовое горячее питание, в том числе лишили его сухого пайка. Просит признать действия ответчика незаконными.

Определением суда от 31 мая 2019 года на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что нарушение его прав на трёхразовое горячее питание, допущенное административным ответчиком, подтверждается ведомостями на выдачу питания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше от 16.01.2019, в которых отсутствует его подпись. Заявил устное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, пояснив, что 16.04.2018 действия административного ответчика были обжалованы им в прокуратуру г. Костомукша, жалоба в течение длительного времени не рассмотрена.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Костомукша ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, представила письменное заявление о пропуске административным истцом срока обращения в суд, а также пояснила, что отсутствие подписи ФИО2 в ведомостях не может свидетельствовать о том, что истцу перед этапированием в Муезерский районный суд Республики Карелия, которое было осуществлено до завтрака в 08 час. 20 мин. не был выдан сухой паёк. ФИО2 в 19 час. 47 мин. был водворен в камеру, где ему был выдан ужин. Факт обеспечения питанием подтверждается представленными счетами, справками-меню.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, мотивируя тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Административным ответчиком не представлено доказательств, препятствующих обращению в суд.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы и возражения сторон, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель № 2, Свидетель №3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В обоснование заявленного ходатайства, административный истец указал, что причиной пропуска срока на обращение в суд, явилось то обстоятельство, что длительное время не было рассмотрено его обращение от 16.04.2019 на нарушение прав, направленное им в прокуратуру г. Костомукша.

Заявление ФИО2 от 16.04.2019 было зарегистрировано в прокуратуре г. Костомукша 28.05.2019, доказательств о направлении им жалобы 16.04.2019 суду не представлено. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 обратился 29.05.2019.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что он пропустил срок по уважительной причине, был лишен возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Помимо этого, доводы административного истца о нарушении его прав на трёхразовое горячее питание, суд считает необоснованными.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых; подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Деятельность изоляторов временного содержания также регламентирована приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее Правила), в соответствии с положениями п.п. 42, 152 которого подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 16.01.2019 содержался в ИВС Отделения МВД России по г. Костомукше.

Данные обстоятельства подтверждаются книгой учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, и не оспариваются сторонами.

В соответствии с Распорядком дня для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, утвержденным начальником отделения в январе 2019 года: время подъема - 07 часов 30 минут; время утренней оправки, уборки камер, выноса мусора - с 07 час. 30 мин. до 09 час. 00 мин.; завтрак - с 09 часов 00 минут до 09 часов 45 минут; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 09 час. 45 мин. до 13 час. 00 мин.; обед - с 13 час. до 13 час. 45 мин.; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 14 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин.; время ужина - 18 час. 00 мин. до 18 час. 45 мин.; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом №103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС - с 18 час. 45 мин. до 22 час. 00 мин.; время ночной оправки, подготовки ко сну - с 22 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.; сон - с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

Из путевого журнала передвижения конвоев в суды, на следственные действия, следует, что административный истец вывозился в Муезерский районный суд Республики Карелия: 16.01.2019 в 08 час. 20 мин., водворен в камеру в 19 час. 47 мин.

Доводы административного истца о том, что 16.01.2019 не был выдан сухой паек, а также вечером не был предоставлен ужин, суд считает необоснованными.

В судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель № 2, Свидетель №3, которые пояснили об обстоятельствах этапирования ФИО2 в Муезерский районный суд Республики Карелия и выдачи сухого пайка, в том числе свидетель Свидетель №1 пояснил, что отсутствие подписей ФИО2 в ведомостях связано с имевшей место сменой наряда в утреннее и вечернее время. Административному истцу утром был предоставлен сухой паёк.

Оснований ставить под сомнение объяснения свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела, а именно справками меню, счетами - фактурами о произведенных выплатах ИП ФИО1 за поставленную продукцию.

Из объяснений административного истца, данных им в судебном заседании 11.06.2019 следует, что по возвращении в ИВС ОМВД России по г. Костомукше он попросил кипяток и заварил себе еду. От ужина отказался, поскольку возможно давали рис.

Поскольку 16.01.2019 с учётом территориальной отдаленности суда, и необходимостью обеспечить участие административного истца в судебном заседании, выезд был осуществлен до 09 час. 00 мин., то есть до завтрака, у должностных лиц ОМВД России по г. Костомукше не было возможности предоставить ФИО2 горячее питание. ФИО2 был обеспечен сухим пайком.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше о признании действий по необеспечению сухим пайком незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 10 июля 2019 года.