Решение № 2А-333/2024 2А-333/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-333/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием административного истца - помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия. В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области расположено 6 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Вместе с тем в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены. При этом, 14.06.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений. Прокурор просит признать бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по не размещению на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, информацию о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, и обязать в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик о дне судебного разбирательства извещён, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, с иском согласен.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014№ 2626ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - Реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее - Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка регламентировано, что он устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание.

В силу пункта 3.3.2 Порядка на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Согласно пункту 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения администрацией Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области расположено 6 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Постановлением администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 11.04.2023 № 24 (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на вышеуказанных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, информация о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, не размещены.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 14.06.2024 в адрес главы администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

До настоящего времени надлежащие меры, направленные на размещение информации предусмотренной действующим законодательством, не приняты.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по не размещению на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, информации о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, графика вывоза и наименования организации, выполняющей вывоз ТКО, сведений об обслуживаемых объектах потребителей, незаконным.

Обязать администрацию Вачелайского сельсовета Сосновоборского района в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить информацию о собственнике контейнерных площадок, с указанием ответственного лица за их содержание, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, сведения об обслуживаемых объектах потребителей на местах (площадках) накопления коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2024 года.

Председательствующий А.Н. Демин