Решение № 12-578/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-578/2018

И.О. Мирового судьи судебного участка № 36

Октябрьского судебного района г. Самара

Мировой судья судебного участка №33

Октябрьского судебного района г.Самары

Самарской области

С.Н.Теплова


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-578/18 по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении №5-831/18 от 03.08.2018 г., вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 03.08.2018 года МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 03.08.2018 г., ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, а дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует, и, как следствие, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от 03.08.2018 г. №5-831/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО2 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель У МВД России по г.Самаре по доверенности ФИО4 полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 05.07.2018 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре ФИО5 было вынесено предписание в адрес МП г.о. Самара «Благоустройство» с требованием устранить выявленные нарушения в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, а именно: организовать производство работ по установке дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» в соответствие с требованиями пп.5.7.18, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 по адресу: <...> в районе дома №157, с указанием срока выполнения – 3 суток. Предписание получено МП г.о.Самара «Благоустройство» 06.07.2018 года.

10.07.2018 г. государственным отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре ФИО3 составлен Акт контрольной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому не выполнены мероприятия по надлежащей установки дорожного знака, а именно по адресу: <...> в районе дома №157, отсутствие, неправильное применение дорожного знака 6.16 «Стоп-линия», нарушены требования пп.5.7.18, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004».

12.07.2018 г. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17 от 27.04.2017 г. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу 30.05.2017 г.

Мировой судья, изучив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: предписанием от 05.07.2018 г. срок исполнения которого 3 суток, актом проверки от 10.07.2018 о том, что предписание не исполнено и фотоматериалами к нему, протоколом № 63 АА 373343 об административном правонарушении от 12.07.2018 г.

Действия МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей были правильно квалифицированы по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» об отсутствии состава правонарушения в действиях МП г.о.Самара «Благоустройство» основаны на неверном толковании норм права.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

Государственным стандартом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11 октября 1993 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с положениями п. п. 5.7.18, 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах. Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения. Если знак применяют самостоятельно (без разметки 1.12), то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по п. 6.2.14, согласно которому разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, и перед железнодорожными переездами. Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части. При наличии пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом (рисунок В.18). Разметку наносят на расстоянии 1 - 3 м до светофора Т.5, используемого для регулирования движения маршрутных автобусов или троллейбусов, движущихся по специально выделенной полосе.

дата Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт №... с муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара. Согласно пункту 10.1 Контракта срок действия Контракта с момента подписания до 31.12.2017г. Неотъемлемой частью Контракта является Приложение №1 «Задание», включающее в себя требования к работам, по указанному муниципальному контракту. Заданием определены требования к качеству. В силу пункта 156 Приложения № 1 качество работ должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с положениями п. п. 4.1.1 и 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

В силу п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Из материалов дела видно, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен Муниципальный контракт №... от дата на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

Учитывая вышеизложенное мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей.

Оснований для переоценки представленных доказательств у суда второй инстанции не имеется.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5-831/18 и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ от 03.08.2018 года - оставить без изменения, жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Якушева