Решение № 2А-300/2017 2А-300/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-300/2017

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Архиповой Е.Е.,

с участием административного истца - помощника прокурора Сосновоборской районной прокуратуры Пензенской области Нефедьева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размешенной на «Интернет - странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащей в себе сведения о возможностях побуждающих неопределенный круг лиц к приобретению справок, распространенных посредством сети «Интернет», расположенных по адресам:<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже больничных и детских справок, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Сосновоборской районной прокуратуры Пензенской области Нефедьев В.О. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н был утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Однако, вопреки требованиям законодательства, на страницах сайтов по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, предусмотрена возможность покупки справок в образовательные организации без прохождения медицинского обследования и лечения, что создает опасность для окружающих в случае наличия заболеваний у ребенка.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к основным принципам государственной политики в сферё оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, в числе прочего, относится побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.

Вместе с тем на страницах сайтов по адресам: <данные изъяты> предусмотрена возможность покупки справок из наркологического диспансера, содержащей сведения об отсутствии каких- либо заболеваний у покупателя, что создает предпосылки для незаконного приобретения лицами, страдающими наркотической и алкогольной зависимостью, водительского удостоверения, разрешения на оружие, оформления опекунства или ипотеки.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Размещенная на указанных страницах сайта информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, а также коммерческий подкуп и оправдывающую противоправное поведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного cтроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещение на страницах сайтов <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> о продаже больничных и детских справок, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О

прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

При таких обстоятельствах дела, требование прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размешенной на «Интернет - странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в себе сведения о возможностях побуждающих неопределенный круг лиц к приобретению справок, распространенных посредством сети «Интернет», расположенных по адресам:<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже больничных и детских справок, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Демин А.Н.