Решение № 2А-94/2018 2А-94/2018~М-126/2018 М-126/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-94/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Щербакова И.Н., при секретаре Волковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с включением членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Востокрегионжильё) № от 15 июня 2018 г. в части включения его детей А. и Р. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список на предоставление служебных жилых помещений (далее Список) с 7 июня 2018 г. ФИО1 просил обязать данного начальника изменить эту дату на 31 октября 2017 г. – с даты подачи заявления о включении своих сыновей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Список, поскольку этим нарушено его право на получение денежной компенсации за наем жилья в большем размере.

Административный истец, его представитель ФИО2 и начальник отделения Востокрегионжильё, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый в отдельности просили рассмотреть дело в их отсутствие. Данные ходатайства судом удовлетворены.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке упрощенного производства.

Начальник отделения Востокрегионжильё ФИО3 в письменных возражениях требования ФИО1 не признал, полагая, что его заявление от 31 октября 2017 г. о включении детей в Список было им разрешено письмом от 1 июня 2018 г. Этим письмом он разъяснил истцу порядок подачи документов для включения членов семьи в Список. ФИО1 это письмо не обжаловал и выполнил изложенные в нем требования, предоставив 7 июня 2018 г. необходимые документы на своих детей и новое заявление о включение их в Список.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно вступившему в законную силу решению Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2018 г. ФИО1 с заявлением от 31 октября 2017 г. обратился к начальнику отделения о рассмотрении вопроса о включении членов его семьи (супруги и двух сыновей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в Список. Суд, руководствуясь положениями пунктов 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Минобороны РФ 2010 г. № 1280 (далее по тексту - Инструкция), пришел к выводу о незаконности бездействия начальника отделения Востокрегионжильё по рассмотрению этого заявления ФИО1, расценённого судом как его заявление об изменении состава семьи, поскольку решение по нему начальник Востокрегионжильё не принял, а поэтому обязал данное должностное лицо рассмотреть его по существу. Решение по данному заявлению начальник отделения Востокрегионжильё принял 15 июня 2018 г., которым внесены изменения в состав семьи ФИО1 – в него включены его сыновья А. и Р. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2018 г., изложенными в иске данными, которые согласуются с письменными возражениями ответчика и исследованными материалами жилищного дела ФИО1, в том числе его заявлением от 31 октября 2017 г., решением по данному заявлению начальника отделения Востокрегионжильё от 15 июня 2018 г. №. В материалах жилищного дела истца отсутствуют иные решения начальника отделения Востокрегионжилье по заявлению ФИО1 от 31 октября 2017 г.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется названной Инструкцией.

На основании п. 2 и 5 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление и перечисленные в этом пункте документы, содержащие информацию о личностных данных военнослужащего и членов его семьи, месте регистрации по месту жительства и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений.

В соответствии с п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в п. 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п. 2 Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 2 Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Инструкции.

Изложенное указывает на то, что все вопросы, касающиеся включения ФИО1 в Списки, изменения его состава семьи и исключения из Списков, должны разрешаться решениями начальника отделения Востокрегионжилье оформленных в письменной форме.

Например, так было сделано в отношении ФИО1 оспариваемым решением №. В письме от 1 июня 2018 г. начальник отделения Востокрегионжилье сослался на свое решение от 23 октября 2017 г. № об отказе ФИО1 внести изменения в его учетные данные по членам семьи и оно имеется в его жилищном деле.

Поскольку заявление ФИО1 от 31 октября 2017 г. было рассмотрено начальником отделения Востокрегионжилье в установленном порядке лишь 15 июня 2018 г., т.е. с вынесением письменного решения №, оно было удовлетворено, а сведений, что в отношении детей истца в период с 31 октября 2017 г. по 7 июня 2018 г. имелись законные основания, препятствующие включать их в состав семьи отца, не представлено, а также учитывая длительность рассмотрения заявления, то при таких данных суд признает незаконным оспариваемого решение в части даты включения сыновей ФИО1 в Списки в качестве членов его семьи, и, в силу п. 5 Инструкции, возлагает обязанность на названного начальника изменить эту дату на день подачи ФИО1 заявления, т.е. на 31 октября 2017 г.

При этом ссылка начальника отделения Востокрегионжилье на свое письмо от 1 июня 2018 г. правового значения для разрешения настоящего иска не имеет, поскольку оно носит информационный характер, никаких окончательных решений в установленном законом порядке этим служебным документом не принималось, а ФИО1 в краткий срок исполнил изложенные в нем указания.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 и 294 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 15 июня 2018 г. в части включения детей ФИО1 А. и Р. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список на предоставление служебных жилых помещений (далее Список) с 7 июня 2018 г., и обязать названного начальника изменить эту дату на 31 октября 2017 г.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ начальнику отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий И.Н. Щербаков