Решение № 2-3787/2018 2-670/2019 2-670/2019(2-3787/2018;)~М-3814/2018 М-3814/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-3787/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9 о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого дома,

установил:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (деле- Управление) о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным; возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого дома.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, заключила с ФИО7 договор купли-продажи ? доли жилого дома по адресу: <адрес>. Исполнение договорных обязательств по оплате доли жилого дома стоимостью 408026 руб. предусмотрено путем безналичного расчета перечислением, в течение трех месяцев после регистрации настоящего договора за счет средств материнского (семейного) капитала. После регистрации договора купли- продажи истец обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако в удовлетворении ее заявления было отказано на основании подпункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержали семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица подтвердила факт заключения договора купли-продажи доли жилого домовладения и отсутствие расчета по данному договору.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного жилого помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приходится матерью малолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО2 действующей от себя и малолетних детей ФИО3 и ФИО3 заключен договор купли-продажи ? доли земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Переход права собственности от ФИО7 к покупателям ФИО2, ФИО3 и ФИО3 зарегистрирован в Госкомрегитсре по 1/6 доли земельного участка за каждым.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО2 действующей от себя и малолетних детей ФИО3 и ФИО3 заключен договор купли-продажи ? доли жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала, общей площадью 155,23 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с условиями указанного договора ? доли жилого дома продается за № и по соглашению сторон приобретается за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №

Для осуществления платежа по договору Покупатели обязуются в течение 10 рабочих дней с момента государственной регистрации права собственности предоставить договор и документ, свидетельствующий о государственной регистрации права собственности в Управление.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи доли жилого дома, а именно внесены изменения в пункты 1, 6, 7 договора купли- продажи и реквизиты продавца.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения к договору купли-продажи жилого дома следует, что ? доли жилого дома состоит из трех жилых помещений общей площадью 50,6 кв.м.

Переход права собственности к ФИО2 и ее детям по 1/6 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для направления средств материнского (семейного) капитала в размере №. для улучшения жилищных условий.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержали семей, имеющих детей», а именно: в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из письменных возражений, а также пояснений представителя ответчика следует, что в выписке из Государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не усматривается, какие жилые помещения приобретаются. В договоре купли-продажи не указана доля жилого дома в натуральной величине, отсутствует информация изолирована ли выкупаемая доля жилого дома и имеет ли отдельный вход. Все члены семьи владельца сертификата зарегистрированы и проживали в этом жилом доме до приобретения недвижимости.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством РФ, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

8(1). Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и её дети после приобретения доли в праве собственности на жилой дом, стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий размер доли жилого помещения, приходящейся на истца и ее несовершеннолетних детей, составляет ? доли. Покупатели зарегистрированы в указанном доме и постоянно проживают в нём. Между сособственниками определен порядок пользования жилым помещением, в соответствии с которым ФИО2 и ее несовершеннолетним детям переданы в пользование три жилые комнаты (жилая комната 1.5 площадью 24,3 кв.м., жилая комната 1.4 площадью 12,6 кв.м., жилая комната 13,7 кв.м.) общей площадью 50,6 кв.м.

Данных о каких-либо препятствиях в пользовании жилым домом в материалах дела нет.

В силу п. 2 ст. 15, п. п. 1 и 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, сделки, направленные на отчуждение доли в праве общей собственности на жилое помещение, в том числе жилое помещение в котором покупатель проживал и был зарегистрирован до заключения договора, не запрещены законом и позволяют приобретателю доли в пределах имеющейся у него возможности улучшать жилищные условия.

При таких обстоятельствах отказ Управления направить средства материнского капитала на оплату приобретенных ФИО2 и её детьми ? доли в праве собственности на спорную квартиру является необоснованным.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о признать незаконным и отменить решение Управления №ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 в размере № руб. для оплаты стоимости приобретенной по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

иск ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым №ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 в размере 408026,00 руб. для оплаты стоимости приобретенной по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.