Апелляционное определение № 33А-765/2026 от 11 марта 2026 г.

КОПИЯ

Апелляционное дело № 33а- 765/2026

Первая инстанция № 2а-529/2025

Судья Коблов Н.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Дряхловой Ю.А.,

судей: Калашниковой Н.Н., Ощепкова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца УФНС России по ЯНАО ФИО2 на решение Салехардского городского суда от 08 июля 2025 года, которым постановлено:

административное исковое заявление управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО3 о взыскании задолженности по пеням оставить без удовлетворения.

Заслушав докладчика судью Калашникову Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО3 пени по транспортному налогу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 в размере 13 412, 70 рублей. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (неполной уплатой) налогоплательщиком транспортного налога на общую сумму 284 789, 08 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование на сумму 1 609,97 рублей.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным решением, представитель административного истца УФНС России по ЯНАО ФИО2 просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что судом первой инстанции неправильно применена ст. 48 НК РФ, так как в данном случае срок исчисляется до 1 июля следующего года после предыдущего обращения в суд. Заявление о вынесении судебного приказа получено судом 01.04.2024, приказ от 22.07.2024 отменён 12.09.2024, иск подан 14.11.2024 в пределах шести месяцев со дня отмены судебного приказа. Управлением соблюдены статьи 123.2, 123.3 и 310 КАС РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с названным кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (п. 1).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3).

Сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта (п. 5).

Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов (п. 16).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3 в 2019 году осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в 2017 – 2022 годах являлся собственником транспортных средств:

- КРАЗ 6510, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- КАМАЗ 55111, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 30.09.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- ГАЗ 310290, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права 09.04.2009;

- ВАЗ 21102, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права 22.07.2010;

- МАЗ 5516А5-380, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права 29.04.2011, дата утраты права 14.10.2022;

- Бобкэт С175, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 11.05.2012;

- КАМАЗ 5511, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 23.03.2010, дата утраты права 14.10.2022.

Обязанность по уплате транспортного налога за 2017, 2018, 2020, 2021, 2022 годы и уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год надлежащим образом не исполнена, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме 286 399, 05 рублей (транспортный налог за 2017 год со сроком уплаты 03.12.2018 – 14 051,68 рублей; 2018 год со сроком уплаты 02.12.2019 – 72 515 рублей; 2020 год со сроком уплаты 01.12.2021 – 71 671, 40 рублей; 2021 год со сроком уплаты 01.12.2022 – 72 101 рубль; 2022 год со сроком уплаты 01.12.2023 – 54 450 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 год – 1 609,97 рублей.

Размер недоимки по транспортному налогу за 2018, 2020, 2021 годы в сумме 216 287, 40 рублей подтверждается вступившими в законную силу решениями Салехардского городского суда по административным делам № 2а-1275/2020, 2а-1901/2022, 2а-2981/2024 (апелляционное определение № 33а-1291/2025).

Решением Салехардского городского суда по административному делу № 2а-2981/2024, с учетом апелляционного определения № 33а-1291/2025, налоговому органу отказано в удовлетворении требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 14 051, 68 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год – 1 609,97 рублей.

Административное дело № 2а-1531/2025 по административному иску налогового органа о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу за 2022 год до настоящего времени не рассмотрено.

09.10.2020 решением Салехардского городского суда по административному делу № 2а-1275/2020 с ФИО3 была взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 72 515 рублей и пени – 264,68 рублей, 09.06.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 034889176 и возбуждено исполнительное производство № 103180/21/89005-ИП. Задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме, что подтверждается сведениями из личного кабинета Единого портала государственных услуг о задолженности по указанному исполнительному производству, платежными документами от 14.07.2023, 22.08.2023, 16.10.2023.

Учитывая, что обязанность по уплате налога надлежащим образом не исполнена, задолженность налогоплательщиком не погашена, налоговым органом произведено начисление пени на вышеуказанную недоимку за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 (включительно).

Наличие неисполненной обязанности по уплате налога, отрицательное сальдо по единому налоговому счету, послужило основанием для обращения УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу к мировому судье судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 22.07.2024. Определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.09.2024 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями относительно порядка его исполнения.

С целью принудительного взыскания указанной задолженности по пени, административный истец 14.11.2024 обратился в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции установил, что начисление пени произведено на сумму отрицательного сальдо, в которую включена недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 14 051,68 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год – 1 609,97 рублей, во взыскании которой апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2025 налоговому органу отказано; недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 72 515 рублей, взысканная решением Салехардского городского суда от 09.10.2020 в полном объёме погашена 16.10.2023; требования налогового органа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2022 год не рассмотрены, срок принудительного взыскания с административного истца пени налоговым органом пропущен без какой-либо уважительной причины; в связи с чем в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с ФИО3 задолженности по пеням отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части того, что налоговым органом необоснованно начислены пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 14 051,68 рублей, за 2018 год в размере 72 515 рублей и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 1 609,97 рублей, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

В части отказа в удовлетворении требований налогового органа о взыскании пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020, 2021 и 2022 годы судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя их следующего.

Из материалов дела следует, что решением Салехардского городского суда от 21.11.2022 по делу № 2а-1901/2022, вступившим в законную силу 22.12.2022, с ФИО3 в пользу МИФНС России № 1 по ЯНАО взыскана, в том числе, недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 71 671, 40 рублей. 06.12.2023 по данному делу судом выдан исполнительный лист ФС № 034895121.

Решением Салехардского городского суда от 12.12.2024 по делу № 2а-2981/2024, вступившим в законную силу 12.05.2025, с ФИО3 взыскан транспортный налог за 2021 год в размере 72 101 рублей, судом выдан исполнительный лист ФС № 040106459.

Требованием № 127 от 16.05.2023 налоговый орган уведомлял ФИО3 о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу в сумме 349 892,86 рублей, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 14 493,85 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) 1 6709,97 рублей, пени в сумме 67 427, 46 рублей. Срок уплаты задолженности установлен до 15.06.2023.

Решением налогового органа от 08.11.2023 № 2090 с ФИО3 взыскана задолженность, указанная в требовании от 16.05.2023 № 127, в размере 391 410, 49 рублей.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования в добровольном порядке, УФНС России по ЯНАО обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по пеням в размере 13 412, 70 рублей.

Заявление № 2194 от 04.03.2024 о выдаче судебного приказа на сумму 13 412, 70 рублей мировым судьей судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Салехард получено 01.04.2024, что подтверждается описью почтовых отправлений №131 от 01.04.2024 с отметкой о получении /т.2 л.д. 13/. По результатам рассмотрения заявления мировым судьей вынесен судебный приказ от 22.07.2024 №2А-0238/2/2024, который отменен определением от 12.09.2024, с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 14.11.2025.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей (пункт 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (пункт 3).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов являются пени.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени) пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено данным пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (подпункт 1 пункта 4).

Сумма пеней, подлежащая уменьшению в случае уменьшения совокупной обязанности, не может превышать сумму пеней, которая была ранее начислена в период с установленного срока уплаты уменьшаемой совокупной обязанности до даты учета соответствующего уменьшения совокупной обязанности на едином налоговом счете в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 указанного кодекса (пункт 6).

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Исходя из приведенных выше положений, а также подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период времени), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности и образования новой задолженности, подлежащей взысканию, в сумме более 10 тысяч рублей.

При этом законодательством о налогах, действовавшим в спорный период времени, не предусмотрено направление налогоплательщику нового требования об уплате задолженности в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета.

Вопреки выводам суда первой инстанции, порядок и срок принудительного взыскания с ФИО3 задолженности по пеням по транспортному налогу за 2020 - 2022 годы налоговым органом соблюдены.

Расчет срока, установленного для обращения налогового органа с требованиями о взыскании пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024, произведен судом первой инстанции произвольно, без учета положений действующего законодательства.

Поскольку в удовлетворении иска в части взыскания пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020 - 2022 годы судом первой инстанции отказано исключительно в связи с пропуском срока обращения в суд, иные фактические обстоятельства судом не устанавливались и не исследовались, выводы суда по существу заявленных исковых требований в данной части в решении отсутствуют, в соответствии с ч. 4 ст. 2, п. 3 ст. 309, п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020 - 2022 годы с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2025 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени за период с 07.12.2023 по 04.03.2024 на недоимку по транспортному налогу за 2020 - 2022 годы отменить, направить административное дело в данной части на новое рассмотрение в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В остальной части решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи