Решение № 2-3460/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-3460/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Д.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя П. НСО ФИО3, представителя министерства строительства НСО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к П. Н. <адрес>, Министерству строительства Н. <адрес> об обязании предоставить денежную компенсацию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском и в соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать ответчиков предоставить ему денежную выплату на приобретение или строительство жилья с учетом состава семьи в количестве семи человек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он с семьей был поставлен на учет по улучшению жилищных условий в качестве военнослужащего, уволенного в запас. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения не получил, при этом какие-либо жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или предоставленные по договору социального найма, у истца и членов его семьи отсутствуют.

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить, пояснили, что о факте снятия истца и членов его семьи с учета по улучшению жилищных условий ФИО1 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель П. Н. <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Министерства строительства Н. <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Приказом Министра обороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы из Военно-воздушных сил Украины (л.д.№).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на учет граждан по улучшению жилищных условий военнослужащих, уволенных в запас на основании статей 31,46 Жилищного кодекса РСФСР (л.д. №).

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета военнослужащих, уволенных в запас (л.д.№).

ФИО1 полагает, что ему подлежит выплата денежной компенсации в порядке пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Суд, анализируя заявленные требования, приходит к следующим выводам.

В период принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ДД.ММ.ГГГГ) отношения по обеспечению жильем военнослужащих регулировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О статусе военнослужащих», в пунктах 1, 6 статьи 15 которого было предусмотрено, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

Вместе с тем, в целях реализации Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 4455-1 статьей 56 указанного Закона и Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» был установлен срок переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 62 этого же Закона гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, в том числе и по обеспечению его жильем, только до окончания переходного периода.

В силу пункта 1 статьи 57 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4455-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» в переходный период до принятия нормативных актов Российской Федерации по вопросам, регулируемым настоящим Законом, сохраняют свою силу до полной отмены уполномоченными на то органами соответствующие нормативные акты, действовавшие в СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также нормативные акты, принятые Главным командованием Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств до образования Вооруженных Сил Российской Федерации, Главным командованием пограничных войск Содружества Независимых Государств до образования пограничных войск Российской Федерации, - в части, не противоречащей указанному Закону и принятым на его основании нормативным актам.

ДД.ММ.ГГГГ Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе» N 4983-1, пунктом 5 которого определено, что граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил и других воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований в юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств - республик бывшего СССР, сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. При несоблюдении же указанных в Постановлении условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохраняется только до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу подпункта «в» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после ДД.ММ.ГГГГ (кроме государств, заключивших и ратифицированных соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до ДД.ММ.ГГГГ).

Соответствующие двусторонние соглашения были заключены между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, а также Республиками Таджикистан, Туркменистан и Казахстан, согласно которым граждане, уволенные с военной службы из названных государств и поставленные в очередь на получение жилья до истечения ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Соглашения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение «Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ», где в статье 3 определено, что государство - участник СНГ, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили службу граждане, уволенные с военной службы и избравшие местом постоянного жительства территорию другого государства - участника СНГ, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному этими лицами постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилья по прежнему месту службы.

Данное Соглашение было подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и вступило в законную силу только для Армении, Беларуси, Таджикистана и Киргизской Республики.

Что же касается обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, которые переехали на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из других республик бывшего СССР после ДД.ММ.ГГГГ, то данный вопрос при отсутствии международных соглашений может быть решен только в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не противоречит и требованиям части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Украиной двусторонние и многостороннее соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках Содружества Независимых Государств не были подписаны. Следовательно, никаких обязательств перед гражданами, уволенными из Вооруженных Сил Украины и Республики Узбекистан, и членами их семей по обеспечению жилыми помещениями на территориях других государств - участников СНГ названные государства не несут.

Таким образом, ФИО1, как уволенный с военной службы из Вооруженных Сил Украины, не имеет право на получение денежной выплаты на приобретение жилья в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, ввиду увольнения ФИО1 с военной службы из вооруженных сил Украины после истечения установленного переходного периода, а также принимая во внимание отсутствие между Российской Федерацией и Украиной каких-либо соглашений по вопросу обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к П. Н. <адрес>, Министерству строительства Н. <адрес> об обязании предоставить денежную компенсацию оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Н. областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ