Постановление № 5-442/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-442/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года г.Ясногорск

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Пучкова О.В.,

рассмотрев в помещении Ясногорского районного суда Тульской области по адресу: <...>, дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

26 октября 2020 года в 12 часов в организации розничной торговли «магазин ИП ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>-а, индивидуальный предприниматель ФИО1 не в полном объеме выполнила санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, а именно: не организован перед началом смены «входной фильтр» (проведение контроля температуры тела работника), не представлен термометр и журнал регистрации результатов термометрии и опроса сотрудников; в организации отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях для проведения ежедневной в течение рабочего дня влажной уборки помещений и мест общественного пользования (представлено дезсредство «ЖавельСИН» с истекшим сроком годности: дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 лет); не представлен график уборки; уборочный инвентарь не промаркирован, нарушаются условия его хранения; не организован централизованный сбор, использованных одноразовых масок и перчаток; умывальник для мытья и рук в санузле для персонала не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиками, что является нарушением п.1 ст.2, ст.10, п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благопалучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика гриппа и других средств острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.10.6, п.10.7 СП 2.3.4.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 20202 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»; пп.1.3, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой корронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», п.1.10, п.1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, просила строго не наказывать.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», ст.19 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, расцениваю как волеизъявление лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательства дела и иных процессуальных правах, связанных с непосредственным участием в судебном разбирательстве, что не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп.«б» п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года №5, Законом Тульской области от 02 февраля 1998 года №75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 01 апреля 2014 года №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», Постановлением администрации Тульской области от 13 апреля 2004 года № 213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительством Тульской области 16 марта 2020 года было постановлено ввести с 18.00 16 марта 2020 года на территории Тульской области режим повышенной готовности (п.1 постановления правительства Тульской области от 16 марта 2020 года №112 «О введении режима повышенной готовности»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ч.2).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 13 марта 2020 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление №6 «О дополнительных мерах по снижению риска распространения COVID-2019», зарегистрированное в Минюсте России 16 марта 2020 года №57744, п.1.3 которого рекомендовано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников. В п.1.4 указанного постановления рекомендовано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

На основании п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, при этом в силу ст.1 вышеуказанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Таким образом, режим повышенной готовности вводится при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением правительства Тульской области от 16 марта 2020 года №112 «О введении режима повышенной готовности» на территории Тульской области режим повышенной готовности введен в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года №5, Законом Тульской области от 02 февраля 1998 года №75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 01 апреля 2014 года №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», постановлением администрации Тульской области от 13 апреля 2004 года №213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на основании ст.48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительством Тульской области 16 марта 2020 года было постановлено ввести с 18.00 16 марта 2020 года на территории Тульской области режим повышенной готовности (п.1 постановления правительства Тульской области от 16 марта 2020 года №112 «О введении режима повышенной готовности»).

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2);

- граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст.10);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст.11);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи настоящего Федерального закона (п.3 ст.29).

Согласно положениям п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно положениям п.п.9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»:

- руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта);

- организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно положениям п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), зарегистрированы в Минюсте РФ 28.09.2001 №2956, п.14.1, руководитель организации торговли обеспечивает, в частности: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п.14.2 указанного постановления, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 №14, ст.1650).

Пунктом 8 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 16 октября 2020 года) установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п.1.3, 2.2., 2.4, п.2.5, 2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» необходимо:

-.организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером),

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа,

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях,

- обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно положениям п. 1.10, п. 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно:

- обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.);

- дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, установлены ряд требований:

должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями (п.1.3);

обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) (п.1.10).

для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом (п.1.12).

дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств (п.1.13).

В соответствии с Рекомендациями по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации», «МР 3.1/2.3.5.0173/7-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по организации работы предприятий продовольственной торговли с учетом эпидемиологической ситуации. Методические рекомендации» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 года, при работе предприятий торговли в режиме ограничений, связанном с COVID-19, следует: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников: выполнять противоэпидемические мероприятия, а именно: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки); организация условий обработки рук персонала кожными антисептиками; текущая уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств каждые 2 часа; в переходном режиме (начало выхода людей из массовой самоизоляции): следует: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника, выполнение противоэпидемических мероприятий: работа персонала в СИЗ; организация условий обработки рук кожными антисептиками; текущая уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств каждые 3 - 4 часа.

Нарушение установленных требований, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии реальной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то есть в условиях режима повышенной готовности, установленной на территории Тульской области, их невыполнение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении № от 26 октября 2020 года, из которого следует, что в указанные время и месте ИП ФИО1 допущены нарушений п.1 ст.2, ст.10, п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благопалучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика гриппа и других средств острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.10.6, п.10.7 СП 2.3.4.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 20202 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»; пп.1.3, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой корронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», п.1.10, п.1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», при составлении протокола ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует ее подпись в указанном протоколе;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 октября 2020 года, согласно которому с участием ИП ФИО1, понятых ФИО, ФИО, осмотрена организация розничной торговли - магазин, расположенный по адресу: <адрес>-а, проведен осмотр указанного помещения магазина, в ходе которого выявлены вышеупомянутые нарушения, в ходе осмотра осуществлялась фотофиксация;

материалами фотофиксации осмотра;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, имеющей ИНН №

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленными доказательствами подтверждается, что индивидуальным предпринимателем осуществляется розничная торговля в торговом объекте, который именуется «магазин ИП ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>-а, в данном торговом объекте индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены требования санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, допущены нарушения: не организован перед началом смены «входной фильтр» (проведение контроля температуры тела работника), не представлен термометр и журнал регистрации результатов термометрии и опроса сотрудников; в организации отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях для проведения ежедневной в течение рабочего дня влажной уборки помещений и мест общественного пользования; не представлен график уборки; уборочный инвентарь не промаркирован, нарушаются условия его хранения; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок и перчаток; умывальник для мытья и рук в санузле для персонала не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиками.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую ее действия как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела не установлено.

В силу ч.2 ст.4.1, ст. ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, то, что нарушение совершено в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, которым признаю признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению нарушений, и нахожу необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа, назначение которого сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Правовых оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не представлено.

Руководствуясь ст.4.1, ч.2 ст.6.3, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), банк получателя: Отделение Тула, код БК №, р/с №, БИК №, ИНН № КПП №, ОКТМО Мо город Тула №

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Пучкова