Решение № 2-А216/2021 2-А216/2021~М-А157/2021 М-А157/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-А216/2021

Дело № 2-а216/2021

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. ФИО1 12 июля 2021 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Одине В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране культурного наследия Липецкой области к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В обоснование своих требований истец указывает, что по результатам проведенного 08.02.2021 года мероприятия в рамках систематического наблюдения было установлено неудовлетворительное состояние «Здания егерского училища 1858 г», которое является объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников) истории и культуры народов Российской Федерации от 27.12.2017 года №, и расположено по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.03.2021 года, собственником данного объекта культурного наследия является ФИО2, которым не исполняются установленные Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования по сохранения принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия.

Истец просит обязать ФИО2 разработать и представить на согласование в Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училища 1858 г.», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; обязать ФИО2 в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу организовать работы по сохранению объекта по согласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училища 1858 г.».

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя; против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, письменных возражений относительно заявленных требований не представил, ввиду чего судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении по охране объектов культурного наследия Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 09.01.2018 года № 3-р, Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области, выполняет функции уполномоченного органа в части переданных полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия, осуществляет в установленном порядке деятельность по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия федерального или регионального значения, осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории области, принимает решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения или об отказе во включении указанного объекта в реестр, выдает паспорт объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенного в реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее по тексту Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно преамбуле к указанному Федеральному закону, в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу ст. 33 этого же Федерального закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекту культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету его охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлен ст. 45 данного Федерального закона, в пункте 1 которой определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Положениями ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ на собственника объекта культурного наследия возложено бремя его содержания и использования, а также ряд обязанностей, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно пп.3 п.3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, приказом Министерства культуры Российской Федерации № от 27 декабря 2017 года объект недвижимого имущества «Здание егерского училища 1858 г.», 1858 года, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован как объект культурного наследия регионального значения в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен номер № (л.д. 28).

По данным Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 08 июня 2021 года указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 79-81).

Приказом начальника Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области № от 28 июля 2020 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание егерского училища 1858 г.», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29, 30-41), которое 28 июля 2020 года было направлено в адрес собственника ФИО2 (л.д. 62, 63) и получено последним 27 августа 2020 года (л.д. 64).

Приказом начальника Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области № от 15 января 2021 года (л.д. 8) был утвержден план проведения мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия на 2021 года (л.д. 9-17).

В соответствии с указанным планом, а также заданием № 2-СН от 02 февраля 2021 года (л.д. 18) сотрудниками Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области был произведен осмотр объекта культурного наследия «Здание егерского училища 1858 г.», расположенного по адресу: <адрес>.

Актом осмотра объекта культурного наследия по результатам проведения мероприятий по контролю и (или) систематическому наблюдению № от 08 февраля 2021 года установлено, что здание объекта культурного наследия «Здание егерского училище 1858 г.», расположенное по указанному выше адресу находится в неудовлетворительном состоянии; выявлены нарушения статей 47.2 и 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия (л.д. 19-23, 24-27).

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», суд приходит к выводу, что именно на ответчика ФИО2, как на собственника возложены обязанности, в том числе, по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училище 1858 г.», которые ответчиком не выполняются.

В этой связи суд находит требования истца Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанностей разработать и представить на согласование в Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училища 1858 г.», а также организовать работы по сохранению указанного объекта по согласованной проектной документации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса российской Федерации, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и представить на согласование в Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училища 1858 г.», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать ФИО2 в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать работы по сохранению объекта по согласованной с Управлением по охране объектов культурного наследия Липецкой области проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание егерского училища 1858 г.», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Чаплыгинский районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения судом определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Шмелева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года.