Решение № 2-414/2025 2-414/2025~М-280/2025 М-280/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-414/2025

52RS0053-01-2025-000534-61 Дело № 2-414/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 августа 2025 года

Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Курносовой В.С.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Уренского муниципального округа об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Уренского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности администрации Уренского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства в части постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка.

Проверкой установлено, что в <адрес> муниципального округа <адрес> у <адрес> расположена детская игровая площадка. Однако земельный участок, на котором расположена указанная детская игровая площадка, не поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе местного самоуправления Уренского муниципального округа вносилось представление с требованием о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых детскими и спортивными площадками, расположенными на территории Уренского муниципального округа <адрес>, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских игровых площадок по другому назначению.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просит обязать администрацию Уренского муниципального округа поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый детской игровой площадкой, расположенной у <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Курносова В.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации Уренского муниципального округа <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласна, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц – КУМИ администрации Уренского муниципального округа <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6, 7 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм Федерального закона № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуального определенной вещи.

В соответствии с п.п. 3, 17, 19, 20, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе.

Из материалов дела следует, что в <адрес> муниципального округа <адрес> у <адрес> расположена детская игровая площадка.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Уренского муниципального округа о принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц, организовать работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых детскими и спортивными площадками.

Согласно ответу администрации Уренского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора в целях недопущения нарушений порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушений границ смежных земель, а также использование земель для детских площадок по другому назначению планируется предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнением расходных обязательств по финансовому обеспечению проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены детские и спортивные площадки на 2024 год.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального округа <адрес> №лс от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований земельного законодательства применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к главному специалисту комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального округа ФИО2

Из акта проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок на <адрес> у <адрес> муниципального округа <адрес> на котором расположена детская игровая площадка, не поставлен на кадастровый учет.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой <адрес>, устранены материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских игровых площадок по другому назначению.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части обязании администрации Уренского муниципального округа <адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой, расположенной у <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, процедур, необходимых для принятия мер к постановке земельного участка, занятого детской игровой площадкой, расположенной у <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, на учет в органе, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Уренского муниципального округа <адрес> об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа <адрес> (ИНН №) поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый детской игровой площадкой, расположенной у <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Установить для исполнения решения суда в отношении Администрации Уренского муниципального округа <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уренский районный суд <адрес>.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.П. Зорин