Решение № 2-1296/2019 2-2274/2021 2-2274/2021~М-553/2021 М-553/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1296/2019

Дело № 2-1296/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца Щукина А.А., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, признании ветераном боевых действий.

В обоснование указав, что ФИО2, в период прохождения срочной воинской службы в войсковой части (марка обезличена) (...) выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня в период с (дата) по (дата), то есть является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки.

В (дата) Правительством РФ было принято Постановление от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым была утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий".

В соответствии с п. 2 указанного Постановления, установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 данного Постановления, выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1-7 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, -федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 28 указанного Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В Разделе III Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения действий с участием граждан РФ», выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к боевым действиям.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Согласно п. 2 указанной Инструкции, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

(дата) истец обратился в комиссию Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Письмом Управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации №... от (дата) было сообщено об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что отсутствуют сведения о выполнении служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня ФИО2.

В соответствии с содержанием указанного письма согласно архивной справке от (дата) №... в служебную командировку в Республику Чечня для выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан с (дата) убыл младший сержант ФИО2, прибыл младший сержант Т.А.В., а находящийся в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня - Т.А.В..

Изложенное свидетельствует о том, что фамилия была искажена при оформлении приказов по войсковой части, касающихся службы, поскольку готовили указанные приказы писари, которые в свою очередь также являлись военнослужащими срочной службы.

Данные обстоятельства подтверждаются содержанием архивной справки от (дата) №..., согласно которой:

Приказом командира войсковой (марка обезличена) (...) от (дата) №... объявлен список военнослужащих части, убывающих в служебную командировку в Республику Чечня для выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан с (дата). В списке значится командир отделения взвода радиационной, химической и биологической защиты младший сержант ФИО2;

Приказом командира войсковой части 3654 от (дата) №... с\ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из района выполнения служебно-боевых задач. В списке значится Т.А.В.;

Приказом командира войсковой части 3654 от (дата) №...с\ч заместитель командира взвода радиационной, химической и биологической защиты сержант ФИО4, уволенный в запас на основании Указа Президента РФ от (дата) №..., исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в Автозаводский РВК г. Нижний Новгород. Полагать находившимся в районе выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня и выплатить единовременное денежное пособие за период с (дата) по (дата); личный состав войсковой части 3654 в 1996 году выполнял служебно-боевые задачи в Чеченской Республике по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований; в книге алфавитного учета солдат и сержантов срочной службы, призыва весна 1996 года восковой части (марка обезличена) значится ФИО2, (дата) года рождения. ФИО4 и Т.А.В. не значатся.

Согласно военного билета истец был призван на военную службу из Автозаводского РВК г. Нижнего Новгорода, куда и был направлен на воинский учет после прохождения службы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении приказов и списков военнослужащих была искажена фамилия истца, поскольку военнослужащих с фамилией ФИО4 и ФИО5 в период службы истца в части 3654 не значилось.

Факт выполнения истцом служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня в период с (дата) по (дата) подтверждается прилагаемыми документами.

В конце 2020 года истец обратился в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода с заявлением об установлении факта выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня.

Определением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) указанное заявление было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что имеется спор о праве на признание ветераном боевых действий и оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В указанном Определении разъяснено, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно ст. 27 ФЗ «О ветеранах», ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 3, 27, 28 ФЗ «О ветеранах», п.п. 2,3 Постановления от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", просит:

Установить, что ФИО2, (дата) года рождения, выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня в период с (дата) по (дата) в составе войсковой части (марка обезличена) (...), с учетом наличия искажений фамилии при оформлении приказов по войсковой части, касающихся службы, а именно, чтов Приказе командира войсковой части (марка обезличена) от (дата) №... с\ч искажена фамилия «(марка обезличена)» вместо «Торгашов», и в Приказе командира войсковой части (марка обезличена) от (дата) №...с\ч - (марка обезличена) вместо «Торгашов».

Признать ФИО2, (дата) года рождения, ветераном боевых действий, как военнослужащего срочной службы, принимавшего участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации обязанность выдать ФИО2. (дата) года рождения, удостоверение ветерана боевых действий единого образца в месячный срок с момента вступления решения по делу в законную силу.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Щукин А.А. (по ордеру) поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что из документов, представленных на заседание комиссии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, не представлялось возможным установить, что истец выполнял служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики. Также поддержал ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по (дата) включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно архивной справке от (дата) №... приказом командира войсковой (марка обезличена) (...) от (дата) №...с\ч объявлен список военнослужащих части, убывающих в служебную командировку в Республику Чечня для выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан с (дата). В списке значится командир отделения взвода радиационной, химической и биологической защиты младший сержант ФИО2;

Приказом командира войсковой части (марка обезличена) от (дата) №... с\ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из района выполнения служебно-боевых задач. В списке значится Т.А.В.;

Приказом командира войсковой части (марка обезличена) от (дата) №...с\ч заместитель командира взвода радиационной, химической и биологической защиты сержант ФИО4, уволенный в запас на основании Указа Президента РФ от (дата) №..., исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в Автозаводский РВК г. Нижний Новгород. Полагать находившимся в районе выполнения служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня и выплатить единовременное денежное пособие за период с (дата) по (дата); личный состав войсковой части 3654 в 1996 году выполнял служебно-боевые задачи в Чеченской Республике по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований; в книге алфавитного учета солдат и сержантов срочной службы, призыва весна 1996 года войсковой части 3654 значится ФИО2, (дата) года рождения. ФИО4 и Т.А.В. не значатся (л.д.12-13).

Согласно военного билета истец был призван на военную службу из Автозаводского РВК г. Нижнего Новгорода, куда и был направлен на воинский учет после прохождения службы (л.д. 8-10).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении приказов и списков военнослужащих была искажена фамилия истца, поскольку военнослужащих с фамилией ФИО4 и ФИО5 в период службы истца в части 3654 не значилось.

Факт выполнения истцом служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня в период с (дата) по (дата) подтверждается прилагаемыми документами, в связи с чем, его требования в данной части подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования истца о признании ветераном боевых действий и об обязании ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, суд не находит.

Поскольку основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий является факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, который судом установлен в ходе разрешения требований истца, в связи с чем, истец не лишен возможности обратиться к ответчику за выдачей удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО2, (дата) года рождения, служебно-боевых задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Чечня в период с (дата) по (дата).

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем в окончательной форме подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья И.В.Дьяченко

(марка обезличена)