Решение № 2А-1404/2020 2А-1404/2020~М-1292/2020 М-1292/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1404/2020

Дело № 2а-1404/2020 23RS 0013-01-2020-002343-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Уралёвой И.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания подлежащему депортации иностранному гражданину, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания подлежащему депортации иностранному гражданину, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в котором просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину ФИО1, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 08.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1, <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 13.06.2017 приговором Белореченского районного суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в колонии общего режима, без штрафа и без ограничения свободы. 15.04.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1577-рн, которым пребывание (проживание) гражданину ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным MERGEFIELD "Нежелательность_до". 08.05.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. 11.06.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.05.2020 подлежащий депортации ФИО1,11.06.2020 в 18:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется. Решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 12.06.2020 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 09.09.2020 включительно). УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в Консульский отдел секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации с целью определения наличия у ФИО1 гражданства Республики Грузии, и документирования его при наличии гражданства свидетельством (сертификатом) на возращение в Республику Грузия. Получен ответ, согласно которому, ФИО1 <данные изъяты>. является гражданином Грузии. Свидетельство на возвращение в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО1 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО1 возможно как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии (адрес: <...>), так и в секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарской Конфедерации. Со слов ФИО1 опознать его может его дядя, информация направлена в секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарской Конфедерации. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 признан гражданином Республики Грузия, решение о депортации не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания ФИО1, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 60 (шестидесяти) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить административному ответчику срок содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

13.06.2017 приговором Белореченского районного суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в колонии общего режима, без штрафа и без ограничения свободы.

15.04.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1577-рн, которым пребывание (проживание) гражданину ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным MERGEFIELD "Нежелательность_до".

08.05.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

11.06.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Подлежащий депортации ФИО1,11.06.2020 в 18:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО1 не имеется.

Решением Гулькевичского районного суда от 12.06.2020 ФИО1 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, то есть по 09.09.2020 включительно.

УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в Консульский отдел секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации с целью определения наличия у ФИО1 гражданства Республики Грузии, и документирования его при наличии гражданства свидетельством (сертификатом) на возращение в Республику Грузия.

Согласно письму от 31.07.2020 № 51/20054 ФИО1, <данные изъяты> является гражданином Грузии. Свидетельство на возвращение в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО1 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО1 возможно как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии (адрес: <...>), так и в секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарской Конфедерации.

До настоящего времени осуществить процедуру депортации не представилось возможным.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с тем, что на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие его принадлежность к определенному гражданству отсутствуют, имеется необходимость подтверждения личности в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии для выдачи свидетельства на возвращение, исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания подлежащему депортации иностранному гражданину, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину ФИО1, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 08.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 08 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко