Решение № 2А-2168/2021 2А-2168/2021~М-1997/2021 М-1997/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2168/2021

Дело № 2а-2168/2021; УИД: 42RS0005-01-2021-004618-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Айткужиновой Т.Г.

при секретаре- Максимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово- Нуртдиновой Д.Д.,

административного ответчика- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

28 июня 2021 года

административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее- УМВД России по городу Кемерово) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного.

Требования мотивирует тем, что приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы.

В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению к месту отбытия наказания в соответствии с приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором, согласно приговора Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ и согласно приговора мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ.

Приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.

На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и наказания назначенного по настоящему приговору, окончательно назначено к отбытию наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. «в» ч.3 ст.79 УК РФ, условно досрочно на <данные изъяты>.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по <данные изъяты> УК РФ, максимальный срок наказания - 6 лет, которая, согласно ч.4 ст.15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, а согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по преступлению, предусмотренному <данные изъяты> УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с момента отбытия наказания ФИО1 истекло 8 месяцев 4 дня.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции Южный» Управления МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1 проживает по данному адресу с женой. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, заявлений от соседей и родственников не поступало, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был. Официально трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Состоял на профилактическом учете как условно-досрочно освобожденный, на время нахождения на профилактическом учете нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался. По сведениям ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 неоднократно судим.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ непогашенный срок судимости ФИО1 составляет 7 лет 3 месяца 26 дней.

На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца УМВД России по городу Кемерово, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

В соответствии с положениями ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, суду пояснил, что проживает по месту регистрации в <адрес>, работает в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, график работы в будние дни с 08-00 часов до 17-00 часов, но если смена попадает на выходной день, он работает сутки, также его вызывают по аварийным вызовам. Просил назначить минимально возможные ограничения с учетом графика работы.

Помощник прокурора Заводского районного района города Кемерово Нуртдинова Д.Д. полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, представив соответствующее заключение.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Так, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Росийской Федерации).

Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 осужден Приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-12,27-29).

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10)

Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного врио начальника отдела полиции «Южный» Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Южный» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.6).

При этом судом установлено, что в период административного надзора, а именно ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ.

Приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 112 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и наказания назначенного по настоящему приговору, окончательно назначено к отбытию наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22).

Постановлением Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении, ФИО1 освобожден условно досрочно на 7 месяцев 13 дней (л.д.23-25).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на 7 месяцев 13 дней (л.д.26).

Учитывая изложенное, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор, требования истца в указанной части являются обоснованными.

В силу пп. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначенное наказание отбывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. «в» ч.3 ст.79 УК РФ, условно досрочно на <данные изъяты>.

Поскольку административный ответчик отбывал наказание, за тяжкое преступление, срок погашение судимости составляет 8 (восемь) лет, по основаниям п.«г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской федерации.

Согласно ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при установлении срока административного надзора, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п.1 ч.1 ст.5 Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 8 (восемь) лет.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справки-характеристике ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1 проживает по данному адресу с женой. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, заявлений от соседей и родственников не поступало, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был. Официально трудоустроен в ООО «Гарант+» в должности слесаря-сантехника. Состоял на профилактическом учете как условно-досрочно освобожденный, на время нахождения на профилактическом учете нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался. По сведениям ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 неоднократно судим (л.д.30).

Согласно имеющейся характеристики, по месту работы ООО «<данные изъяты>» ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется положительно (л.д.31,32).

Согласно ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно: предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ограничений суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования истца об установлении всех, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Председательствующий: Т.Г. Айткужинова