Решение № 2А-1783/2017 2А-1783/2017~М-1499/2017 А-1783/2017 М-1499/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-1783/2017

Дело №а-1783\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

при секретаре Молодцовой Ю.Е.

с участием представителей административных истцов ФИО1, ФИО2, адвокатов З., Г., действующих на основании ордеров

представителя административного ответчика администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района главы администрации М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о признании информационных писем незаконными, о признании незаконными бездействия по непринятию решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в связи с переходом на индивидуальную систему отопления, о понуждении согласовать переустройство жилых помещений,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании информационных писем незаконными, о признании незаконным бездействие администрации Красносельского сельсовета по не принятию решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений по адресу <адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления по заявлениям ФИО1, ФИО2 от <дата>, ФИО3, ФИО4 от <дата>, о понуждении администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района согласовать переустройство жилых помещений.

В обоснование своих требований указывая, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками кв.№ <адрес>.

ФИО3, ФИО4 являются собственниками кв.№ <адрес>.

Решением администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района от <дата> административным истцам было отказано в согласовании переустройства жилых помещений квартир № и № <адрес> на том основании, что представленный протокол общего собрания собственников дома не соответствует требованиям ЖК РФ, отсутствует согласие всех собственников многоквартирного жилого дома, а также в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Выполненный проект переустройства жилого помещения разработан без учета схемы теплоснабжения, который не предусматривает переход дома на индивидуальные источники теплоснабжения, что противоречит п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ.

Административные истцы устранили недостатки протокола общего собрания и обратились вновь с заявлениями от <дата> о переустройстве жилых помещений.

В ответ на обращение административных истцов, административным ответчиком было предоставлены лишь информационные письма за № и № от <дата>, согласно которым протокол не принят к рассмотрению, так как подпись главы администрации Красносельского сельсовета в протоколе от <дата> считается недействительной, в связи с тем, что администрация выступает против перехода на индивидуальную систему теплоснабжения.

Административные истцы считают, что они представили необходимый пакет документов. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности переустройства жилых помещений - квартир № и № <адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления не имеется.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административных истцов ФИО2, ФИО5 адвокаты З., Г. исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Красносельского сельсовета М. просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Тепловые сети <адрес>» в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве в иске просит административным истцам отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 ст.26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 3 ст. 26 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками кв№ <адрес>.

ФИО3, ФИО4 являются собственниками кв.№ <адрес>.

<дата> заявители подали в администрацию Красносельского сельского совета Арзамасского муниципального района заявление, в котором просили рассмотреть вопрос о переустройстве жилых помещений с целью устройства в квартире индивидуального отопления.

К указанному заявлению приложили для согласования переустройства следующие документы: свидетельство о праве собственности на квартиры, проект поквартирного отопления, гидравлический расчет газопровода, технические условия, акты о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, характеристика на дом, протокол общего собрания.

Таким образом, необходимый пакет документов был представлен заявителями в администрацию Арзамасского муниципального района.

Согласно п4. ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Как следует из материалов дела, администрация Красносельского сельсовета в ответ на заявления административных истцов направила им письма за №.№ от <дата>, в которых указала, что заявителями представлены некорректные протоколы общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.

Таким образом, в нарушение ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации административный ответчик не принял решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства жилых помещений.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах, исковые требования в части бездействия администрации Красносельского сельсовета по непринятию решения по заявлениям административных истцов от <дата>, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении административных исковых требованиях в части признания незаконными информационных писем №,№ от <дата> суд полагает отказать, так как данные информационные письма не нарушают прав и законных интересов истцов, а содержат рекомендации о проведении общего собрания собственников жилого многоквартирного дома.

Административные исковые требования о понуждении административного ответчика согласовать переустройство жилых помещений квартир № и № в <адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления также следует отказать, так как административным ответчиком решения по данному заявлению не принято.

руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> по непринятию решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в связи с переходом на индивидуальную систему отопления незаконным.

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района <адрес> о признании информационных писем незаконными, о понуждении согласовать переустройство жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М.Ионова