Решение № 2А-4012/2020 2А-4012/2020~М-3470/2020 А-4012/2020 М-3470/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-4012/2020

Дело №а-4012/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

9 ноября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при участии секретаря ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополя, Военному комиссариату Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя, об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л :

В октябре 2020 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополя, Военному комиссариату Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя об оспаривании решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Исковые требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № он был признан годным к прохождению военной службы. Доказательством принятия оспариваемою решения является повестка для отправки ДД.ММ.ГГГГ к месту прохождения военной службы, выданная истцу в результате заседания призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663), а также, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь. Считает решение призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку у него имеется следующее заболевание: «Артериальная гипертензия 1 ст., дистопия правой почки стоя 8,5 см, лежа до 7 см, не исключен нефроптоз».

Как указал истец, его заболевание соответствует ст. 43, 72 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Врачи не учли СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы, не направили ФИО2 на дополнительные обследования для уточнения диагноза и по решению призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь отДД.ММ.ГГГГ № истца признали годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности и военной службе, Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. "а" п.1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст. 23 и 24 этого же Закона).

Согласно абз.4 п.1 и п.3 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 данного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п.1).

Судом установлено, что ФИО2, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя.

Решением призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был признан годным к прохождению военной службы.

Оспаривая законность вынесенного решения призывной комиссии ФИО4 указал, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены имеющийся у него заболевание: «Артериальная гипертензия 1 ст., дистопия правой почки стоя 8,5 см, лежа до 7 см, не исключен нефроптоз».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №, годность к военной службе при призыве граждан на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению «Расписание болезней».

На основании п. 4 данного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел жалобы.

На момент прохождения медицинской комиссии истец не прошел обязательные диагностические исследования

Решением призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополя принятым ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, определившего категорию «Б», ФИО2 был призван на военную службу.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений ст.226, а также ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Требования ФИО2 были обоснованы наличием у него заболеваний, позволяющих установить ему категорию годности В по статье 43, 72 Расписания болезней, юридически значимые обстоятельства наличия либо отсутствия у административного истца таких заболеваний судом в рамках рассмотрения настоящего административного дела не могут быть установлены и должны быть проверены на дополнительном обследовании для уточнения диагноза.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополь, Военному комиссариату Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы незаконным и отменить.

Обязать призывную комиссию Гагаринского муниципального округа г. Севастополь организовать проведение дополнительного обследования ФИО2 согласно требованиям законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья (подпись) О.В. Гавура Копия верна.

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя О.В. Гавура