Решение № 2А-6/2017 2А-6/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-6/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.И. с участием

представителей административного истца ГУ Отдел ПФРФ в Ямальском районе ЯНАО ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО3, адвоката Раенбакова Р.С., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению №а-6/17 ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Ямальском районе ЯНАО к Неркаги <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее также - УПФР в Ямальском районе ЯНАО) обратилось в суд с административным иском к Неркаги <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 225 628,58 рублей, из них: 68 772,05 рублей по требованию от 11.10.2016 №, 142825,95 рублей по требованию от 11.10.2016 №, 581,26 рублей по требованию от 23.11.2016 №, 13449,32 рублей по требованию от 25.05.2016 №

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ответчик до 06.07.2015 являлся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу закона на ответчике лежала обязанность по уплате страховых взносов. В ходе проверки установлено, что ответчиком не уплачены страховые взносы в сумме 225628 рублей 58 копеек. В целях досудебного порядка урегулирования спора, ответчику было направлено требования от 11.10.2016 №, от 11.10.2016 №, от 23.11.2016 №, от 25.05.2016 №, которые не исполнены.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2, имеющие необходимые полномочия по доверенности, на удовлетворении административных исковых требований настаивали в полном объёме по изложенным в нём доводам.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, поскольку его точное место нахождения неизвестно. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в присутствие его представителя адвоката Раенбакова Р.С., назначенного судом, в соответствие со ст. 54 КАС РФ, поскольку права ответчика будут должным образом защищены его представителем.

Представитель ответчика ФИО3 - адвокат Раенбаков Р.С. (по ордеру) просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентирует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Из материалов дела следует, что административный ответчик <данные изъяты>. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и ДД.ММ.ГГГГ его деятельность в качестве такового прекращена.

Являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ответчик имел обязанность по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по смыслу требований статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавший на момент возникших правоотношений).

Из представленных стороной административного истца расчётов и справок следует, что за ответчиком ФИО3 значится задолженность по страховым взносам в размере 225628,58 рублей.

В соответствии со статьёй 22 указанного выше Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 приведённой статьи.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3).

Как установлено в части 2 статьи 16 указанного Закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьёй 22 приведённого Федерального закона (часть 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 этой статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5.3).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (статья 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учётом особенностей, установленных приведённой статьёй.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (часть 1.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2).

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2. указанной статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (часть 2.3).

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Однако после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчик не выплатил взносы, и в рамках установленного законом срока административным истцом требование направлено не было.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" закреплено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в электронной форме в порядке, определяемом соглашениями об информационном обмене (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Исходя из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно имеющейся в материалах дела требований, недоимка выявлена лишь в 25.05.2016 и 11.10.2016 года, то есть спустя более года с истечения даты, не позднее которой должны быть уплачены страховые взносы за расчетный период - 31 декабря текущего календарного года (2014 года).

Тогда как, административный истец, являющийся в силу закона органом контроля за уплатой страховых взносов, должен был выявить недоимку ранее указанной даты, то есть много ранее 25.05.2016 и 11.10.2016 года. Однако в установленные законом сроки требование административному ответчику не направлялось.

И только 25.05.2016 и 11.10.2016, 23.11.2016 в адрес ответчика направлено требования об уплате в срок до 15.06.2016, 31.10.2016, 02.11.2016 соответственно недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

Так, административное исковое заявление предъявлено в суд 09.01.2017, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда. Обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно как направить требование так и обратиться в суд с настоящим административным иском, судом не установлено. О восстановлении пропущенного срока представитель административного истца не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 225 047,32 рублей по требованиям на сумму 68 772,05 рублей по требованию от 11.10.2016 №, 142825,95 рублей по требованию от 11.10.2016 №, 13449,32 рублей по требованию от 25.05.2016 №, следует считать пропущенным.

Анализируя изложенное, исходя из системного толкования приведённых правовых норм, административные исковые требования в указанной части не могут быть удовлетворены.

Исковые требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по требованию на сумму 581,26 рублей по требованию от 23.11.2016 № суд находит обоснованными, подтверждёнными письменными доказательствами и подлежащими удовлетворению, заявленными с соблюдением установленного срока на обращение в суд. Более того, административные исковые требования в указанной части не оспорены административным ответчиком.

Статья 103 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

Исходя из требований статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Неркаги <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: с. Яр-Сале, Ямальского района, ЯНАО, Тундра сумму задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 581 (пятьсот восемьдесят один) рубль 26 копеек, в том числе:

- 494 рублей 33 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;

- 86 рублей 93 копейки – пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать в доход местного бюджета с Неркаги <данные изъяты> государственную пошлину в размере 400 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Ямальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Степанюк