Решение № 2А-126/2018 2А-126/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-126/2018

Дело № 2а-126/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Савинова А.Л., при секретаре Чернышевой А.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика – начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) - ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанного с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из административного искового заявления ФИО2, он, с учетом пояснений, данных им в судебном заседании, просит признать незаконным решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 28 февраля 2018 года № № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений.

В обосновании своего заявления ФИО2 указывает на то, что он с 01 сентября 2014 года был переведен к новому месту службы в г. <адрес> и с 10 августа 2017 года составом семьи один человек он был включен в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях. В октябре 2017 года решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в его учетные данные были внесены изменения в части количества членов его семьи с одного на трех человек: он, супруга - ФИО14 и сын - ФИО15., а 28 февраля 2018 года оспариваемым решением он был исключен из данного списка, в связи с наличием у него (ФИО2) и его супруги ФИО16., права на жилую площадь по месту жительства соответственно, <адрес> и <адрес>

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что в 2017 году он, его супруга и сын, были сняты с регистрационного учета по прежним местам жительства в <адрес> и зарегистрированы по новому месту прохождения военной службы – по адресу войсковой части №: <адрес>

В судебном заседании административный истец, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ - ФИО1, возражал против удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2, ссылаясь на то, что истец и его супруга до 2017 года были зарегистрированы, а, следовательно, обеспечены жильем в городе <адрес>, который согласно Перечню <данные изъяты>, утвержденного Командующим Балтийским флотом ДД.ММ.ГГГГ, является близлежащим к населенному пункту г. <адрес>.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Как усматривается из копии послужного списка и спраок № № и № № от 24 июля 2017 года, ФИО2 01 сентября 2014 года был переведен к новому месту службы в войсковую часть №, дислоцированную в городе <адрес>.

Решением ВрИО начальника отдела № 4 (ныне № 3) (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № № от 18 августа 2017 года ФИО2 с 10 августа 2017 года с составом семьи один человек был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о браке серии №, 29 сентября 2016 года таковой был заключен между административным истцом и ФИО17., а ДД.ММ.ГГГГ года у них, как усматривается из копии свидетельства серии №, родился сын - ФИО18.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела копии справки из войсковой части №, в личном деле ФИО2, в качестве членов его семьи записаны: его супруга – ФИО19 и сын - ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № № от 20 октября 2017 года, в учетные данные ФИО2, на основании его заявления от 17 октября 2017 года, были внесены изменения в части количества членов его семьи с одного на три человека: супруги ФИО21 и сына ФИО22

Оспариваемым решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 28 февраля 2018 года № № ФИО2 был исключен из списка на представление служебных жилых помещений. Данное решение мотивировано тем, что он (ФИО2) в 2017 году снялся с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и зарегистрировался по адресу войсковой части №, то есть злоупотребил своим правом по обеспечению жилым помещением, совершив намеренные действия по добровольному снятию с регистрационного учета и выезду из вышеуказанного жилого помещения, создав тем самым условия для постановки вопроса о предоставлении ему специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Аналогичные действия совершила и его супруга ФИО23., которая в 2017 году снялась с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Помимо этого, в оспариваемом решении указано, что г. <адрес>, согласно Перечня <данные изъяты>, утвержденного Командующим Балтийским флотом, является близлежащим населенным пунктом к г. <адрес>, в результате чего, ФИО2 и члены его семьи, как имеющие право пользования вышеуказанными жилыми помещениями, расположенными в городе Калининграде, не имеют оснований состоять в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно отметкам в паспорте и копии поквартирной карточки, ФИО2 с 28 сентября 1990 года по 06 октября 2017 года был зарегистрирован в качестве члена семьи собственника в квартире расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира, имеющая общую площадь № кв.м. принадлежит на праве собственности бабушке истца - ФИО24 На момент выписки ФИО2 из указанного жилого помещения в нем, кроме него, были зарегистрированы: его бабушка ФИО25 и мать - ФИО26.

Согласно копии лицевого счета собственника жилья и отметкам в паспорте, супруга истца ФИО27 с 25 февраля 1997 года по 06 октября 2017 года была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как усматривается из копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, данное жилое помещение, принадлежавшее с 25 декабря 2006 года на праве собственности ФИО28 16 ноября 2007 года было подарено ее матери - ФИО29. В указанной квартире, на момент снятия супруги истца и ее сына с регистрационного учета, были зарегистрированы: ее мать ФИО30. и сожитель матери - ФИО31

С даты выписки из упомянутых жилых помещений ФИО2 с супругой и сыном были зарегистрированы по адресу войсковой части № в г. <адрес>, что также подтверждается копией свидетельства № № о регистрации по месту жительства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, далее - Инструкция). При этом п. 1 указанной Инструкции установлено, что служебные помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые в силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием у военнослужащего или члена его семьи иного жилого помещения в данном, либо близлежащем населенном пункте, находящегося в собственности, или пользовании.

Вышеприведенными доказательствами суд считает установленным, что административный истец и его супруга с сыном до 06 октября 2017 года были зарегистрированы в качестве членов семьи, а, следовательно, в силу ст. 31 ЖК РФ обладали всеми правами пользования вышеупомянутыми жилыми помещениями по <адрес> и <адрес> соответственно, наравне с ее собственниками. При этом доля совокупной общей площади указанных жилых помещений в квартирах, расположенных в городе <адрес> и <адрес>, приходящаяся на истца и членов его семьи, превышает учетную норму, установленную решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 N 408 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде".

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как отмечено выше, оспариваемое решение должностного лица мотивировано добровольным отказом ФИО2 и его супруги от права пользования вышеупомянутыми жилыми помещениями и снятием с регистрационного учета по адресу данных жилых помещений, находящихся в близлежащем населенном пункте по отношению к месту службы административного истца. Такие действия административного истца и его супруги, по мнению начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, свидетельствует о намеренности их действий и злоупотреблением правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства.

Системный анализ приведенных норм в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что, административный истец, снявшись в октябре 2017 года с регистрационного учета по адресу жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его бабушке и зарегистрировавшись по адресу части в г. <адрес>, фактически отказался от имеемого у него права пользования указанным жилым помещением, распорядившись им по своему усмотрению.

Аналогичные действия совершила и его супруга, снявшись в октябре 2017 года с регистрационного учета по адресу жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее матери, распорядилась своим правом пользования указанным жилым помещением по собственному усмотрению.

В данном случае, добровольный отказ истца и его супруги от прав пользования вышеупомянутыми жилыми помещениями и последующее обращение в уполномоченный орган за предоставлением служебного жилого помещения в городе <адрес> обоснованно, исходя, в том числе и из их объективной временной последовательности указанных действий, расценены должностным лицом, как действия, направленные на искусственное создание условий для получения служебного жилого помещения от органов военного управления. При этом на момент принятия оспариваемого решения не истек пятилетний срок со дня совершения ФИО2 и членами его семьи указанных намеренных действий.

Принимая указанное решение, суд так же учитывает, что как отмечено выше, Командующим Балтийским флотом 25 января 2016 года был утвержден Перечень близлежащих <данные изъяты>, согласно которому <адрес> является близлежащим к городу <адрес> населенным пунктом.

Следовательно, ФИО2 и ФИО32 имея право пользования жилыми помещениями, расположенными в близлежащем населенном пункте к новому месту службы истца, добровольно отказались от них, поэтому оспариваемое решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 28 февраля 2018 года № № об исключении ФИО2 с составом семьи из трех человек из списка на предоставление служебных жилых помещений, является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов