Постановление № 5-644/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-644/2017

№ 5- 644/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 24 ноября 2017 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего <адрес>, ОГРНИП <***> от ДД.ММ.ГГГГ ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2017 года в 13 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляя организацию питания в киоске «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, <...> строение 38 территория ТЦ «Плаза», нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при приготовлении и реализации пищевых продуктов с нарушением п.п 3.1, п.3.4, п.3.5, п.16.1, п.16.4, п.6.6, п.6.16, п.5.1, п.5.13, п.5.15, п.6.1, п.7.7, п.7.8, п.8.19, п.12.1 п.12.2, п.13.5, п.1.3.3, п.14.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

киоск не оборудован системой внутреннего водопровода (в качестве источника водоснабжения используется привозная вода в бутылях (п.3.1., 3.4., 3.5), изготавливаемые в киоске кулинарные изделия (самса, чебуреки, беляши, пирожки и т.д.) не относятся к готовым пищевым продуктам промышленного производства, а также к изделиям из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке (п.16.1, п. 16.4);

реализация горячих напитков (чай,кофе) производится с использованием привозной воды неизвестного происхождения ( п.16.6)

киоск не оборудован системой канализации для отвода производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод (п.3.1);

не оборудован раковинами с подводкой горячей и холодной воды (установлен единственный умывальник с привозной водой) (п.3.1);

не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря (отсутствуют условия для мытья посуды и инвентаря (разделочных досок, ножей) после каждой технологической операции - отсутствуют двухсекционные раковины с подводкой проточной горячей и холодной воды - имеется только 1 умывальник с привозной водой, раковины нет(абз.2 п.6.6 и п.6.16);

объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, а именно: киоск имеет 1 вход-выход для персонала, для поступления продуктов и выноса отходов, 1 стол для обработки сырой и готовой продукции (п.5.1, п.6.1);

отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на поступающие в организацию продовольственное продукты (продукция из мяса птицы)(п. 7.7 и п.7.8);

ежедневно перед началом смены не осуществляется осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (журнал осмотра отсутствует (п. 13.5);

нарушается режим обработки яиц, используемого для приготовление блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»(п.8.19);

отсутствуют разрешенные дезинфицирующие средства для проведения влажной текущей уборки и дезинфекции столовой посуды в конце рабочего дня (п.5.15);

не организован производственный контроль с проведением лабораторных и инструментальных исследований (не представлен договор с аккредитованной организацией(п.14.1);

не выделено место для хранения уборочного инвентаря, на момент проверки уборочный инвентарь (лопата, швабра и т.д.) хранится в производственном цехе (п.5.13)

не предоставлен договор на проведение мероприятий по дератизации, дезинфекции (отсутствует договор, акты выполненных работ) (п.12.2);

отсутствует личная медицинская книжка ИП ФИО2 с пройденным медицинским осмотром и с отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации(п.13.3);

не обеспечено: наличие на предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания)(п. 15.1).

По заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при выявленных нарушениях в киоске «Шаурма»», расположенном по адресу: <адрес>, <...> территория ТЦ «Плаза», данное предприятие может создать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 против нарушений не возражает, пояснил, что он только недавно открыл киоск.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптаже. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.3.1,3.5); в организациях запрещается использовать привозную воду (п.3.4); на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие, и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленные в стационарных организациях общественного питания(п.16.1); в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта(п.16.4); приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил (п.16.6); организации независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, колличество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются подводкой горячей и холодной воды (п.3.1); после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте(п.6.6);мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 400С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 650С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16); объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала(5.1); организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материального оснащения (п.6.1); поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность (п.7.7); для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность (п.7.8); ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п.13.5); - обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных про маркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами (п.8.19); во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п.14.1); Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (п.12.2); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, для уборки туалетов выделяется отдельный инвентарь, который храниться в специально-отведенных местах, максимально приближенным к местам уборки (п.5.13); на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации(п.13.3); Руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей: ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения (п.15.1);

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 351 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-8;

распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.19)

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26);

протоколом осмотра помещений (л.д.27) и фототаблицей к нему (л.д.28-33)

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47), согласно которому при выявленных нарушениях в киоске «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, <...> территория ТЦ «Плаза» может создать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное правонарушение, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения могут повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания, что создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, так как менее строгое наказание не сможет обеспечить целей наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час.00 мин.

Руководствуясь ст.6.6, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, <...> строение 38, территория ТЦ «Плаза», на срок тридцать суток.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2017 года.

Судья М.В.Ярославцева