Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1242/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием представителя истца ДАА-КЕС, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания МАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДАА к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в стаж работы, необходимый для назначения пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической клинике института повышения квалификации специалистов здравоохранения, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу расходы по оплате государственной пошлине в сумме <данные изъяты>, за оформление доверенности представителя истца в сумме <данные изъяты>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием у нее, по мнению ответчика, 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, в связи с лечебной деятельностью. Она с решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ДАА-КЕС в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице было отказано, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж зачтено 26 лет 05 месяцев 06 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической клинике института повышения квалификации специалистов здравоохранения, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что: - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно нормам п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из правовой позиции, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что по волеизъявлению и в интересах гражданина оценка приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяя его к периодам работы имевших место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица принята поликлиники «Стомадент ДВ». ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника «Стомадент-ДВ» переименована ГУЗ «Стоматологическую поликлинику №» Департамента здравоохранения администрации <адрес>, в связи с внесением изменений в уставные документы.

На основании Приказа министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Стоматологическая поликлиника №» Департамента здравоохранения администрации <адрес> реорганизована в Стоматологическую клинику ГОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения <адрес> в форме присоединения.

Согласно Положению о Стоматологической клинике ИПКСЗ «Стомадент-ДВ», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ № стоматологическая клиника является структурным подразделением и клинической базой ИПКСЗ, деятельность которого направлена на профилактику, выявление и лечение стоматологических заболеваний.

Согласно п.1.4. далее Положения о клинике ИПКСЗ организационная структура и штатная численность клиники определяется с учетом численности населения, структуры заболеваемости и иных особенностей и потребностей в оказании стоматологической помощи населению, объема проводимой лечебно-профилактической работы с учетом рекомендуемых штатных нормативов согласно «Порядку оказания медицинской помощи взрослому, детскому населению Российской Федерации при стоматологических заболеваниях».

Согласно разд. 2 Положения о клинике ИПКСЗ задачами стоматологической клиники являются, в частности: - проведение мероприятий по профилактике стоматологических заболеваний среди населения; - организация проведения мероприятий, направленных на ранее выявление больных с заболеваниями стоматологического профиля и своевременное их лечение; - оказание квалифицированной стоматологической помощи населению.

Фактически, задачи Стоматологической клиники ИПКСЗ соответствую задачам, прописанным в Уставе Хабаровской Краевой стоматологической поликлиники.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реорганизация лечебного учреждения, сохранившего свой вид деятельности, не может служить основанием для дифференциации условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости работающему в нем в одной и той же должности лицу.

Согласно абз. 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пунктом 9 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением №, предусмотрены поликлиники всех наименований.

Разделом «Наименование должностей» Списков, утвержденных Постановлением №, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Должности «врач-стоматолог» и «врач-стоматолог-терапевт» отнесены к должностям врачей-специалистов Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных

Постановлением №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в частности, в поликлиниках, поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – стоматолога-терапевта в Стоматологической клинике института повышения квалификации специалистов здравоохранения, подлежат удовлетворению в календарном порядке исчисления 3 года 04 месяца 08 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в пункте статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельность" обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно части 4 статьи 196 Трудового, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в отпусках (по различным основаниям), в том числе и донорские дни с сохранением среднего заработка приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, и в отпуска, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Эта правовая позиция закреплена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-В11-8.

Как установлено судом в заявленные истицей периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ней сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, по возвращению истица возвращалась на свое прежнее место работы, по окончании курсов она получила свидетельства об их окончании. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, справками, свидетельствами, приказами, выпиской с личного дела.

Так как в эти периоды истица работала в должности дающей право на назначение пенсии в льготном порядке исчисления, то они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как на ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж истицы был более 30 лет, то суд считает, что требования истца на назначение ей страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины, а также расходов связанных с оплатой оформления нотариальной доверенности на представителя в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДАА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды: работы ДАА в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической клинике института повышения квалификации специалистов здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

в календарном порядке исчисления.

Возложить обязанность назначить ДАА страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в пользу ДАА судебные расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты>, за оформление нотариальной доверенности на представителя в сумме <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А.Телина