Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело № 2- 711/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 29 мая 2017 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

При секретаре Лопатиной Е.И.

А так же с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР по Калачевскому району Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Калачевском районе Волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а так же период ее обучения в Волгоградском педагогическом училище.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Калачевском районе Волгоградской области незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, составляющие в общей сложности <данные изъяты>, заявленные требования о включении в специальный стаж периода ее обучения в Волгоградском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) при рассмотрении настоящего дела просит не учитывать, а также просит не учитывать ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных исковых требований пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калачевском районе Волгоградской области своим решением № отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Так, указанным решением ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же были исключены из специального стажа ее нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Она не согласна с решением № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормами действующего законодательства.

Она осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно норм ч.1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 48 вышеназванного закона предусмотрено, - педагогические работники обязаны: …7) систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках 05 месяцев 15 дней должно быть засчитано в стаж для назначения льготной пенсии.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на страховую пенсию, и это право связано с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на совещаниях, на семинарах, на усовершенствовании, на конференции такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Факт сохранения заработной платы дает основание для включения перечисленных периодов в общий трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по достижении возраста 55 лет (для женщины).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает включений в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, исследовав пенсионное дело в отношении истца ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 данной статьи названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.В соответствии с пунктами 1, 1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Калачевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с вышеуказанной нормой, право на пенсию имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Одновременно с заявлением ею были предоставлены: копия трудовой книжки, копии документов, удостоверяющих личность, справки,уточняющие характер и занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

На основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж были включены периоды ее работы в количестве <данные изъяты>.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела и материалами исследованного в судебном заседании пенсионным делом в отношении истца.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела, во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Суд полагает возможным удовлетворить и заявленные требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж работы, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Калачевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии, незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачевском районе Волгоградской зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – нахождение в учебном отпуске, а всего <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: