Решение № 2А-228/2017 2А-228/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-228/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 августа 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Родионовой И.Э., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-228/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании отказа начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возместить стоимость доли квартиры,

установил:

Мешков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдела ЮРУЖО) возвратить стоимость одной четвёртой доли квартиры, уплаченной Мешковым в 1997 отдел морской инженерной службы Черноморского флота (далее – 1997 ОМИС) с учётом индекса цен одного квадратного метра площади жилого помещения на момент выплаты и возложить обязанность на названное должностное лицо произвести указанную выплату.

В обоснование административного иска Мешков в суде пояснил, что поскольку он был снят с жилищного учёта, то ему подлежат возврату денежные средства внесённые в 1997 ОМИС в счёт возмещения стоимости одной четвертой доли квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, (адрес). Однако на соответствующее обращение начальником отдела ЮРУЖО в сообщении от 5 мая 2017 г. № 184/07/4689 ему было отказано в выплате денежных средств.

Представитель начальника отдела ЮРУЖО - ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что отдел ЮРУЖО денежных средств от административного истца не принимал, не имеет собственных счетов и, исходя из руководящих документов, не имеет каких-либо полномочий или обязанностей по выплате денежных средств.

Извещённый о времени и месте судебного заседания представитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в судебное заседание не прибыл, в связи с чем судом принято о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 г. было удовлетворено заявление ФИО1 возложении на начальника 1997 ОМИС обязанности принять от административного истца денежные средства в размере, эквивалентном остаточной (инвентаризационной) стоимости замещения причитающейся ему (изъято) доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, (адрес), - в размере 24 782 гривны Украины.

27 декабря 2011 г. Мешков внёс в 1997 ОМИС указанную денежную сумму.

Однако решением начальника отдела ЮРУЖО от 29 марта 2016 г. № 24/сев Мешков был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку 1997 ОМИС в 2014 году прекратил своё существование в результате проведённых на Черноморском флоте организационно-штатных мероприятий Мешков 3 апреля 2017 г. обратился к начальнику отдела ЮРУЖО с просьбой возместить ему (изъято) часть стоимости вышеуказанной квартиры с учётом индекса цен одного квадратного метра площади жилого помещения.

В удовлетворении этого административному истцу отказано сообщением начальника отдела ЮРУЖО от 5 мая 2017 г. № 184/07/4689, ввиду отсутствия соответствующих полномочий.

Данные обстоятельства усматриваются из исследованных в судебном заседании административного искового заявления ФИО1, сообщения начальника отдела ЮРУЖО от 5 мая 2017 г. № 184/07/4689; копии решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 г., объяснений в суде административного истца и представителя административного ответчика.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из следующего.

Отдел ЮРУЖО, являясь структурным подразделением федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое, в свою очередь, является специализированной организацией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Приказами Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 г. № 1550, от 23 декабря 2010 г. № 1888, 3 ноября 2010 г. № 1455 определено, что основными функциями указанных органов является реализация прав военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями. Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Следовательно, ни сам Департамент, ни его подразделения структурно не входят в органы управления военных округов (флотов), в том числе Черноморского флота.

Цели, задачи, функции и полномочия непосредственно отдела ЮРУЖО определены Положением, утверждённым 11 ноября 2015 г. начальником Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 1.3 этого Положения определено, что отдел ЮРУЖО представляет интересы Министерства обороны Российской Федерации, как юридического лица во всех учреждениях, организациях и перед гражданами по всем вопросам принятия решений предоставления (отказа в предоставлении) служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации; о постановке (отказа в постановке) военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в собственность бесплатно, а также предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений и договоров пользования жилыми помещениями, а также принятия решений об отказе в заключении договоров социального найма (в собственность бесплатно) жилых помещений, в предоставлении жилищной субсидии.

Исходя из изложенного, отдел ЮРУЖО не уполномочен выступать от имени Министерства обороны Российской Федерации или каких-либо его иных органов по вопросам, не отнесённым к его компетенции. Вопрос о возмещения стоимости доли квартиры, в счёт возвращения ранее внесённых в иной орган денежных средств в данном случае не относится к компетенции отдела ЮРУЖО.

Как видно из копии квитанции от 26 декабря 2011 г. (номер) денежные средства в счёт возмещения доли жилого помещения внесены Мешковым в кассу 1997 ОМИС, который входил в состав органов Черноморского флота.

При таких обстоятельствах, в рамках настоящего административного дела начальник отдела ЮРУЖО, отказав ФИО1 в выплате названных денежных средств, действовал правомерно.

В судебном заседании административный истец, заявляя о ненадлежащем, по его мнению, рассмотрении административным ответчиком обращения, тем не менее, настаивал на требованиях, предъявленных именно к отделу ЮРУЖО о возложении на этот орган обязанности выплатить денежные средства в счёт возмещении стоимости доли квартиры, как они изложены в административном исковом заявлении.

Однако поскольку не имеется оснований для признания действий начальника отдела ЮРУЖО неправомерными, следовательно, не имеется и оснований для возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению прав и законных интересов, которые Мешков полагает нарушенными.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу не подлежат возмещению понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возвратить стоимость одной четвёртой доли квартиры, уплаченной Мешковым в 1997 отдел морской инженерной службы Черноморского флота с учётом индекса цен одного квадратного метра площади жилого помещения на момент выплаты и возложении обязанности на названное должностное лицо произвести указанную выплату.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев