Решение № 2А-835/2021 2А-835/2021~М-92/2021 А-835/2021 М-92/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-835/2021

Дело №а-835/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия руководства МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияпо внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности принять меры по внесению данной информации,

установил:

<адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие руководства МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияпо внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и обязать руководство МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияпринять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> во втором полугодии 2020 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Назрановского муниципального района законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В ходе проверки установлено, что администрацией с.<адрес> муниципального района в нарушение Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не полностью размещена в ГИС ЖКХ информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о муниципальных нормативно- правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ответственного должностного лица за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрации сельского поселения Барсуки ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которое рассмотрено с назначением наказания в виде предупреждения, а также в адрес главы администрации Барсуки внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновного лица. При этом, администрацией с.<адрес> не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг Интернет-сайта www.dom.gosuslugi.ru в ходе которого установлено, что администрацией c.<адрес> в нарушение требований Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещена не в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ввиду отсутствия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во втором полугодии 2020 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Назрановского муниципального района законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно справке помощника прокурора <адрес> Хашиева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки установлено, что администрациями сельских поселений Яндаре, Долаково, Экажево, Сурхахи, Кантышево, Али-Юрт, Гази-Юрт, Плиево, <адрес> в нарушение Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не полностью размещена в ГИС ЖКХ информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о муниципальных нормативно-правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ответственных

должностных лиц за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства возбуждено 9 административных дел по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которые рассмотрены с назначением наказания в виде предупреждения, атакже в адрес глав администраций внесено 9 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, которые рассмотрены с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Из справки начальника отдела ГА и ЖКХ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осуществления мониторинга Интернет-сайта www.dom.gosuslugi.ruустановлено, что администрациями сельских поселений Яндаре, Долаково, Экажево, Сурхахи, Кантышево, Али-Юрт, Гази-Юрт, Плиево, <адрес> в ГИС ЖКХ, по большинству домов не размещена информация о состоянии дома, общей площади, кадастровогономера, количестве проживающихчеловек и т.д.

Согласно материаламдела,исполняющим обязанности прокурора <адрес> РИ Муцольговым М.М. в адрес главы администрациис.<адрес> внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры <адрес> и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, допустившего указанные нарушения.

Распоряжениемглавы администрации с.<адрес>ФИО2 от 21.09.2020г.№к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлеченуправляющий делами администрации ФИО3

Статьей 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 Закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 5 указанного Федерального закона одним из требований к системе установлена возможность получения и использования достоверной и актуальной информации.

В системе должна размещаться, в том числе, и информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения, что следует из ст.6 п.40 Закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязанность органов местного самоуправления по размещению в системе информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информации, предусмотренной пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, установлена ст.7 вышеназванного Закона.

В соответствии со ст.8 Закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст.7Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации

поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

С ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местногозначения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи), в том числе и организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесена к вопросам местного значения.

Таким образом, невыполнение администрацией МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> РИ вышеуказанных требований федерального законодательства, нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияопризнании незаконным бездействия руководства МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияпо внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности принять меры по внесению данной информации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетияпо внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать руководство МО «Администрация с.<адрес>» <адрес> Республики Ингушетия принять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев