Решение № 12-110/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

«17» мая 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от 19.04.2019 года № 17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «ГУЖФ» подана жалоба на данное постановление, в которой содержится просьба об его отменен. Жалоба мотивирована тем, что при отборе проб воды нарушены требования п. 6.1 ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006), а именно, отбор проб проведён только в одной точке. ООО «ГУЖФ» не является поставщиком воды, вследствие чего на него не возложена обязанность по производственному контролю за качеством подаваемой воды. ПредставителяООО «ГУЖФ» не приглашали для участия в заборе проб воды. Указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В судебном заседании ФИО1 действующий на основании доверенности в интересах ООО «ГУЖФ», доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании начальник центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ - ФИО2 просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменений, а жалобу ООО «ГУЖФ» без удовлетворения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором управления жилищным фондом от 27.07.2015 года, заключенным между Министерством обороны РФ (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), последнее обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами РФ, а также предоставить коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде.

В соответствии с п. 2.2 данного договора управляющая организация приняла в управление жилищный фонд и обязалась оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, указанным в Перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и члена их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

В соответствии с п. 3.1.1 и 3.1.2 договора, управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с требованиями законодательства РФ, условий договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. В случае оказания услуг ненадлежащего качества управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Согласно Перечню жилых домов, передаваемых в управление управляющей компании, ООО «ГУЖФ» приняло в управление жилой дом №, расположенный в военном городке № <адрес>.

В рамках осуществления своей деятельности ООО «ГУЖФ» эксплуатирует систему водоснабжения вышеуказанного жилого дома.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 19 данного закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» определено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

На основании распоряжения военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, по обращению жителей жилого дома №, расположенного в пгт Рощинский муниципального района Волжский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ, проведена проверка качеств подаваемой воды в данном жилом. Согласно протоколам лабораторных испытаний №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено превышение содержание железа 0,76 мг/л при допустимой норме 0,3 мг/л. и превышения показателя мутности 1,74 при допустимой норме 1,5. Т.е. установлено, что исследованные пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании выявленных нарушений заместителем военного прокурора Самарского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, начальником центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ вынесено вышеуказанное постановление, которым ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вопреки доводам ООО «ГУЖФ» при проведении проверки качества питьевой воды на основании обращения жителей жилого дома №, расположенного в <адрес>, контролирующим органом не было допущено нарушений закона, которые могут повлечь за собой признание недействительными результатов данной проверки.

Контроль за качеством воды осуществлен по жалобе ФИО3 на несоблюдение договорных обязательств ООО «ГУЖФ», а не в рамках планового контроля, который предусматривает отбор проб в соответствии требованиями п. 6.1 ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006).

Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности (приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны РФ) границами раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям у ООО «ГУ ЖКХ» являются стены жилых домов <адрес>, то есть до фланцев задвижек, установленных перед жилыми домами. Таким образом, ООО «ГУЖФ» отвечает за водоснабжение, непосредственно подаваемое в жилые помещения.

Проба воды была отобрана в зоне ответственности ООО «ГУЖФ», при этом мероприятии присутствовал представитель ООО «ГУЖФ», что подтверждается соответствующей подписью в акте. Уведомление о проведении проверки было своевременно направлено и получено ООО «ГУЖФ».

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства на момент проведения проверки были допущены ООО «ГУЖФ»- организацией, которая, в соответствии с договором обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами РФ, а также предоставить коммунальные услуги надлежащего качества гражданам, проживающим в жилищном фонде.

Таким образом, судом установлено, что начальник центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ пришёл к обоснованному выводу о наличии в данном случае в действиях (бездействиях) ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения жалобы ООО «ГУЖФ».

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника центра ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУЖФ» оставить без изменений, а жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бредихин