Постановление № 5-937/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-937/2020

Копия Дело№

24RS0№-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 22 октября 2020 года

<адрес> «и»

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубева С.Н.

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП№ МУ МВД России «Красноярское» ФИО3

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 к,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 ..о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <данные изъяты>, прибывшей на территорию России через КПП «<данные изъяты>» (авто) ДД.ММ.ГГГГ с целью частного визита, имеющей миграционную карту 0115 № от ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоящей по адресу <адрес> офис 4/1 до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время фактически проживающего по адресу <адрес> бригады, <адрес>, имеющего среднее образование, не работающей, замужем, на иждивении 1 несовершеннолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданка РФ), в услугах переводчика не нуждающийся, в защитнике не нуждающийся, ранее не привлекавшийся к уголовной, административной ответственности, имущества на территории РФ не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час. в отделе по вопросам миграции ОП № МУ МВД России <данные изъяты>» по адресу <адрес> было выявлено административное правонарушение, совершенное гражданкой Азербайджана ФИО1 В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 на территорию РФ въехала 13.08.2016г., на миграционном учете состояла по адресу: <адрес> офис. 4/1.сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с апреля 2020 г фактически проживает по адресу: <адрес> бригады <адрес>.

Согласно информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по <адрес> оснований для продления регистрации на территории РФ ФИО1 к не имеет, документы на разрешение на временное проживание не подавала, патент не оформляла, срок временного пребывания не продлевался, новый выезд и въезд не осуществляла.

ФИО1 к на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ прибывает с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, и п. 2, ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым ФИО1 к совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Опрошенная в суде ФИО1 к вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что русским языком владеет, не нуждается в переводчике, из России не выехала, в связи с затруднительным материальным положением, имеет 1 несовершеннолетнего ребенка гражданку РФ, проживают вместе.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП№ МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 пояснила, что ФИО1 к не имеет документов на право пребывания на территории РФ, длительное время уклоняется от выезда из РФ, не имеет работы, имеет близкого родственника дочь гражданку РФ – ФИО4, просит назначить последней наказание в виде штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ФЗ-121 от ДД.ММ.ГГГГ.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно сведениям информационных баз «Территория», АС ЦБДУИГ в настоящее время информации о законности пребывания гражданина ФИО5, на территории РФ не имеется.

Из представленных материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к пребывает на территории Российской Федерации с нарушением порядка, предусмотренного п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Вина ФИО1 к в совершении указанного административного правонарушения подтверждается кроме ее личного объяснения, протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1 к, копией свидетельства о рождении, копией паспорта на имя ФИО4, справкой «Территория», справкой СПО «Мигрант-1», справкой по лицу, справкой о результатах проверки на судимость ИЦ ГУ МВД России по <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 к инспектора отдела по вопросам миграции ОП№ МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 суд находит ФИО1 к виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Учитывая данные о личности ФИО1 к, сведения о семейном и имущественном положении, принимает во внимание, что ФИО1 к, является гражданкой Республики Азербайджан, постоянного источника дохода не имеет, длительное время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, не принимал мер к прекращению противоправного поведения, чем проявила пренебрежительное отношение к соблюдению законодательства Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка – дочь гражданку РФ, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что ФИО1 к имеет близкого родственника, а именно несовершеннолетнюю дочь, которая является гражданкой РФ, с которой она (ФИО1 к) поддерживает родственные отношения.

Разрешая вопрос о применении дополнительного административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), в том числе, об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной ФИО1 к ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления применению не подлежит.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст.3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией статьи, вмененной ФИО1 к статьи КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не может быть осуществлено, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1 ..о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Голубев