Решение № 2А-533/2019 2А-533/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-533/2019

Дело № 2а-533/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Таранова Д.Т.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик осужден приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился по отбытии срока наказания <ДД.ММ.ГГГГ>. Решением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 был снят с профилактического учета как поднадзорное лицо, осужденное к лишению свободы. <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик освободился из <данные изъяты> на основании <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> более мягким наказанием – исправительными работами на срок <данные изъяты> с удержанием в доход государства 10% заработка с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за допущенные нарушения порядка отбывания наказания ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде исправительных работ сроком <данные изъяты> на <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился по отбытию срока наказания <ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время ответчик проживает один, официально нигде не трудоустроен; характеризуется с удовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости и установить ему административные ограничения в виде явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками, и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил заявленные требования удовлетворить, уточнив срок погашения судимости – <ДД.ММ.ГГГГ>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, доводы заявителя подтвердил.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в соответствии со ст. 74 ч. 5 и ст. 70 УК РФ (<данные изъяты>), к окончательному наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9, 10-14).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осужден приговором суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления,- по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освободился из исправительного учреждения <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 15), следовательно, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17-18). Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 послужило наличие у него непогашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления и совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления, в течение одного года и в период административного надзора.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, что подтверждается заключением от <ДД.ММ.ГГГГ> о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 19).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в связи с чем был осужден приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20-21).

Решением ОМВД РФ по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием последнего с профилактического учета (л.д. 22).

Постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 заменена не отбытая часть наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> более мягким видом наказания – исправительными работами на срок <данные изъяты> с удержанием в доход государства 10% заработка с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Постановление вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 24-25).

Из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 23), и <ДД.ММ.ГГГГ> поставлен на учет в Фурмановском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области (л.д. 26).

Постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с положениями ч. 3 ст. 46 УИК РФ административный ответчик признан осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ, в связи с чем не отбытая им часть наказания по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> и постановлению <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> в виде <данные изъяты> исправительных работ (с зачетом времени его содержания в исправительное колонии до его фактического освобождения) заменена на <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 27-18).

Согласно справке об освобождении, из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 29).

Из характеристики на осужденного от <ДД.ММ.ГГГГ>, представленной из <данные изъяты>, следует, что в период отбывания наказания ФИО2 характеризовался <данные изъяты> (л.д. 16).

Из представленной в материалы дела справки - характеристики от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 <данные изъяты> (л.д. 30).

Сам административный ответчик подтвердил, что употребляет спиртные напитки на протяжении 50 дней после смерти его сожительницы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, учитывая, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу об установлении административного надзора за поведением ФИО2 с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований ОМВД России по Фурмановскому району в данной части суд не усматривает.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, суд исходит из положений п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, согласно которым административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, статья 86 УК РФ).

Учитывая, что административный надзор в отношении ФИО2 установлен в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, которое в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, за совершение которого судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ), принимая во внимание, что освободился ФИО2 из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, судимость погашается <ДД.ММ.ГГГГ>, следовательно, в данном случае срок административного надзора следует установить на срок для погашения судимости по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 обозначенные административным истцом административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО2, ранее судимого, тяжести преступления, за которое административный ответчик был осужден, а также совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенных правовых норм, учитывая признание иска административным ответчиком, суд удовлетворяет административное исковое заявление ОМВД России по Фурмановскому району в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, равный <данные изъяты> годам, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Начало срока административного надзора исчислять со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>