Решение № 2-1179/2018 2-1179/2018~М-1026/2018 М-1026/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1179/2018

Дело № 2-1179/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «24» октября 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 98-101), к ГУ – УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периодов :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Рубцовском медицинском училище ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Кемеровском медицинском институте,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в должности врача - терапевта, врача-отоларинголога в поликлинике № центральной городской больницы Территориального медицинского объединения» г. Междуреченска,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – обучения на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - обучения на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - обучения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, возмещении расходов на представителя в размере 15 000 рублей, полагая принятие ГУ–УПФ РФ решения, осуществленным без учета п.п. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в соответствии с которым период обучения ФИО1 в медицинском училище и медицинском институте подлежат зачету в страховой стаж, включая стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, истец полагает, что оспариваемое решение принято без учета положений ст. ст. 186, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, сообразующихся с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ввиду сохранения за истцом на период обучения на курсах повышения квалификации, сдачи крови и ее компонентов места работы в соответствующей должности врача - терапевта, врача-отоларинголога в поликлинике № 2 центральной городской больницы Территориального медицинского объединения» г. Междуреченска, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом уведомлялась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя - ФИО2 (л.д. 28, 97).

Представитель истца - ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 28), поддержал позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), поддерживая мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ, пояснив, что периоды обучения ФИО1 в медицинском училище, медицинском институте, на курсах повышения квалификации, а также дни сдачи крови и ее компонентов зачтены Пенсионным фондом истцу в страховой стаж, оснований для их зачета в стаж на соответствующих видах работ в силу Закона № 400-ФЗ Пенсионный фонд не усматривает. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, дипломы ФИО1, суд находит заявленные ею требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране. здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу п. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), больницы всех наименований.

Согласно п.п. «ж» п.1 Положения О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г., учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016 ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с 01.01.2002 ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ей отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18–19). На дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил, по мнению ГУ УПФ РФ, <данные изъяты> ( л.д. 18).

Представленными в материалы дела копией трудовой книжки, дипломами, справками ГБУЗ КО «МГБ» подтверждается : обучение истца в Рубцовском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве врача - терапевта, врача–отоларинголога, обучение на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по месту работы, дни сдачи крови и ее компонентов ( л.д. 8-11, 12, 13, 15, 16-17, 72-73, 105-108).

Данными о стаже подтверждается исчисления спорных периодов работы истца по обычным условиям ст. 8 ФЗ № 400 (л.д. 39–40)

Справкой, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № №, выданной краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Стоматологическая поликлиника г. Рубцовск» ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается работа истца с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве медицинской сестры в лечебно–хирургическом отделении. Отвлечений от работы не имела (л.д. 15, 68–69). Исторической ставкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника г. Рубцовск» подтверждается его правопреемство после Стоматологической поликлиники (л.д. 14, 70).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, данным о стаже, заявленные в иске периоды, зачтены истцу в страховой( общий трудовой) стаж, в стаж на соответствующих видах работ данные периоды не зачтены (л.д. 29–38, 39–40).

Давая оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд, исходя из положений вышеприведенных норм права, нормативных правовых актов, приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периодов нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также- дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, поскольку установлено, подтверждено письменными доказательствами по делу сохранение за истцом ФИО1, работающей в соответствующей должности врача – терапевта, врача-отоларинголога ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» места работы в установленном ст. ст. 186, 187 ТК РФ ( ранее 112 ФИО4) порядке, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

По мнению суда, данный вывод не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., ввиду начисления истцу среднего заработка за период нахождения на курсах повышения квалификации и за дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов в размере, исчисленном как за полно отработанные дни.

Судом установлено направление истца на курсы повышения квалификации в период выполнения ФИО1 работы, соответствующей по своему характеру работе, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, что подтверждается данными о стаже.

Суд принимает во внимание доводы представителя истца о необходимости повышения истцом своего профессионального уровня в силу закона, с учетом специфики осуществляемой ею врачебной деятельности.

Вместе с тем, принимая решение по настоящему делу, суд не находит оснований для включения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, зачтенных Пенсионным фондом в страховой стаж истца, периодов: обучения в Рубцовском медицинском училище и Кемеровском государственном медицинском институте, поскольку данный зачет не предусмотрен ни действующим Пенсионным законодательством, ни вышеперечисленными Постановлениями Совета Министров СССР : от 17.12.1959 г. № 1397, от 03.08.1972 г. № 590.

На основании ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств включения истцу в страховой стаж всех вышеперечисленных периодов Пенсионным фондом, отсутствия у ФИО1 требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( <данные изъяты> курсы, дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов+ <данные изъяты>) на дату обращения с заявлением в УПФР суд считает возможным отказать ей в иске к ответчику об обязании Пенсионного фонда к назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 8 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной ФИО2 работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7, 20,21).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - курсы повышения квалификации,

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 8 500 рублей на оплату у слуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Плюхина