Постановление № 5-771/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-771/2017

Материал № 5-771/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 30 августа 2017 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иванина А.В.

(расположенного по адресу: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившейся ... в ..., ..., пребывающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

... в ... часов по адресу ... ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехала с территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, с ... пребывает в России по адресу ... без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство и т.д.), перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Своими действиями ... ФИО1 нарушила ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, русским языком владеет, пояснила о том, что действительно по окончании разрешенного срока пребывания она не выехала за пределы РФ. В г. Новокузнецке она проживает со свои несовершеннолетним сыном. Также на территории Российской Федерации проживает ее мать и совершеннолетний сын, являющиеся гражданами РФ. В настоящее время она оформляет документы своего несовершеннолетнего сына, без которых не имеет возможности покинуть пределы России. После их оформления она с сыном намерены выехать за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

– протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ... ...;

– копией паспорта гражданина ... № ..., согласно которому ФИО1 является гражданкой ..., въехала на территорию Российской Федерации ...;

– выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ;

– письменными объяснениями ФИО1

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ... в ... часов выявлена пребывающая по ... гражданка ... ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в России.

Как усматривается из материалов дела, гражданка ... – ФИО1 въехала в Российскую Федерацию ..., однако не выехала с территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания ... и пребывает в России с ... без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не опровергаются самой ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, (...), ее имущественное положение (...), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ содержит обязательный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, однако учитывает, что ФИО1 ..., ..., имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, в действиях ФИО1 отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства.

Учитывая изложенное, права и интересы ФИО1 и членов ее семьи, с целью обеспечения справедливого баланса между конкурирующими интересами государства и семейной жизни ФИО1 и членов его семьи, суд считает возможным не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ... в ..., гражданку ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть внесен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН ... КПП ...,

Номер счета получателя платежа: ..., БИК: ...

Наименование платежа: административный штраф Управления МВД России по г. Новокузнецку

Код бюджетной классификации: ...,

Код ОКТМО: ...

УИН: ....

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.В. Иванин