Решение № 2А-5040/2023 2А-746/2024 2А-746/2024(2А-5040/2023;)~М-5007/2023 М-5007/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-5040/2023

№ 2а-746/2024

70RS0004-01-2023-006676-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.01.2024 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району г. Томска) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Вобоснование административного иска указано, что приговором Заводского районного суда г.Кемерово от 02.03.2023 ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом приговора Ленинского районного суда г. Новосибирска от 09.11.2020 по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск». Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 17.10.2023 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. В течение последнего года ФИО1 совершил два административных правонарушения 04.12.2023 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.12.2023 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В ходе проверки ФИО1 по месту жительства установлено, что он проживает один, работает не официально, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении ФИО1 с учётом сведений об образе жизни и поведении, а также соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года административных правонарушений ему могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым дополнить административные ограничения следующими ограничениями до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 59/658 от 12.01.2023, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором на исковых требованиях настаивал, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором согласился с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 ранее судим по приговору Заводского районного суда г.Кемерово от 02.03.2023 по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

09.11.2020 ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г.Новосибирска за совершение преступления относящегося к категории тяжкие, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, и в настоящее время имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. Освободился 05.05.2023 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 17.10.2023 в отношении ЖигалёваЭ.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

23.11.2023 ФИО1 предупрежден инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска ФИО3 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, осужденный в совершеннолетнем возрасте и освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 04.12.2023 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 04.12.2023 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска от 04.12.2023 №5-1285/2023 и №5-1286/2023 соответственно, вступившими в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Томска следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск». Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 17.10.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

ФИО1 неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности. Административный ответчик проживает один, работает неофициально, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО1 не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, не трудоустроен, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности допущенных административных правонарушений, за совершение которых ФИО1 назначено наказание, учитывая, что в отношении административного ответчика решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2023 был установлен административный надзор, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 17.10.2023, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительного ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных ограничений – обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения на весь срок административного надзора, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 02.03.2023, с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от 17.10.2023, дополнительными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Л.И. Мухина