Решение № 2-2327/2020 2-2327/2020~М-857/2020 М-857/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2327/2020

Ленинградский районный суд г. Калининграда

Александра Невского ул., д. 29, Калининград, 236016

тел. (4012) 51-28-46/51-28-47, факс: (4012) 51-28-00

е-mail: leningradsky.kln@sudrf.ru, edo@39RS0001.ru

Дело № 2-2327/2020

39RS0001-01-2020-001235-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Торлоповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) об установлении тождественности, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) (далее - Управление), в обоснование которого указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, но решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Однако с таким отказом она не согласна, полагала, что в ее специальный стаж необоснованно не был включен период работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Основная общеобразовательная школа № г. Калининграда», поскольку в спорный период она фактически выполняла трудовые функции воспитателя группы продленного дня, ее должностные обязанности оставались аналогичными тем, которые выполнялись ею как воспитателем группы продленного дня до 01.01.2008. С учетом уточнения требований истец просила установить тождественность ее работы в МАОУ г. Калининграда «Основная общеобразовательная школа №» в период с 01.01.2008 по настоящее время работе (трудовой функции) воспитателя группы продленного дня, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в МАОУ г. Калининграда «Основная общеобразовательная школа №» с 01 января 2008 года по настоящее время, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, в том числе уточнении к нему, и ранее данным пояснениям о том, что фактически, будучи педагогом дополнительного образования, она исполняет обязанности воспитателя группы продленного дня, как и ранее.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица директор МАОУ г. Калининграда «Основная общеобразовательная школа №» ФИО3, действующий на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что должность воспитателя группы продленного дня исключена из штатного расписания, поскольку в учреждении отсутствует возможность оставлять детей на сон, то есть не отвечает требованиям санитарных норм, вместе с тем истец продолжила исполнять обязанности воспитателя группы продленного дня как и ранее.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Переходными положениями ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено назначение страховой пенсии с 01 января 2017 года при наличии величины ИПК не ниже 11,4.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отдел назначения пенсий (<адрес>) Управления с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения истцу было отказано в установлении досрочной пенсии.

По расчету пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 15 лет 11 месяцев 10 дней, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не были включены отпуска без сохранения заработной платы, а также период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования на 1 ставку в МОУ «Основная общеобразовательная школа №».

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МОУ «Основная общеобразовательная школа №» на должность воспитателя группы продленного дня на 1 ставку, и находилась в указанной должность по 31.12.2007.

Указанный период включен в специальный стаж истца.

С 01.01.2008 истец переведена на должность педагога дополнительного образования в соответствии с приказом управления образования мэрии г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ №-д.

Согласно данному приказу в штатное расписание МОУ «СОШ №» внесены изменения: введена в штатное расписание должность педагога дополнительного образования – 13,5 ставок.

Данные обстоятельствами подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами работодателя, актом по результатам документальной проверки специального страхового стажа Управления, справкой, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Согласно сведениям, содержащимся в лицевых счетах на имя истца, оплата труда произведена в спорный период как педагогу дополнительного образования.

Согласно должностным инструкциям обязанности педагога дополнительного образования и воспитателя группы продленного дня совпадали.

При этом истец занималась работой, направленной на духовно-нравственное воспитание учащихся, физическое развитие (организация спортивных и культурно-досуговых мероприятий, посещение мемориальных мест), в подтверждение представлены соответствующие приказы работодателя.

Истец являлась ответственной за реализацию «Положения о школе полного дня», которая создана в целях обеспечения непрерывного полноценного воспитательно-образовательного процесса в течение всего учебного дня, охвата целенаправленным педагогическим влиянием не только учения, но и досуга школьников…

Школа продленного дня относится к внеурочной деятельности (п. 11 Положения).

При этом, как следует из пояснений истца, она полагала, что исходя из ответственности, возложенной на нее Положением о школе продленного дня, фактически она являлась воспитателям школы продленного дня, кроме того, числилась воспитателем в пришкольном лагере.

Как следует из содержания представленных штатных расписаний предусмотрены как педагоги дополнительного образования, так и воспитатели.

ФИО1 неоднократно в спорный период награждалась грамотами и благодарственными письмами как педагог дополнительного образования.

В настоящее время истец продолжает трудовую деятельность в качестве педагога дополнительного образования, о чем представлена справка, уточняющая условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью.

Между тем указание истца на характер осуществляемой ею работы и реализацией учреждения, в котором она работала, образовательных программ, не является основанием для признания действий ответчика по исключению из специального стажа периода работы с 01.01.2008 по 09.01.2017 в должности педагога дополнительного образования незаконными.

Так, к спорным отношениям подлежит применения Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с пунктом 12 указанных выше Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что с 01.01.2008 по на стоящее время истец является педагогом дополнительного образования не в учреждении дополнительного образования, и что на 01 января 2001 года специальный страховой стаж истца менее 16 лет 8 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода ее работы.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Однако, как следует из вышеустановленных обстоятельств, наименование должности истца правильное, более того, штатным расписание предусмотрены как воспитатели, так и педагоги дополнительного образования.

Занятие истцом должности до 01.01.2008 воспитателя группы продленного дня не влечет для нее сохранение за ней права на включение последующей работы в должности педагога дополнительного образования с схожими должностными обязанностями в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, а педагог дополнительного образования и воспитатель являются разными наименованиями профессий, в связи с чем требования истца о возложении обязанностей на ответчика признать профессиональную деятельность как педагога дополнительного образования соответствующей педагогической деятельности воспитателя группы продленного дня общеобразовательного учреждения для детей и включении спорного периода работы в специальный страховой стаж по основанию тождественности указанных выше профессий, не могут быть признаны обоснованными.

При этом не является определяющим фактором при установлении права на досрочную пенсию то обстоятельство, что работа в должности педагога дополнительного образования протекает в тех же условиях труда, что и в должности воспитателя группы продленного дня.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.01.2008 по 09.01.2017 в должности педагога дополнительного образования.

При этом суд обращает внимание, что период работы истца с 10.01.2017 по настоящее время предметом проверки пенсионного органа не являлся.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истцу отказано во включении спорного периода в специальный стаж, то право на указанную пенсию у нее не возникло ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в связи с чем исковые требования в данной части также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонному) об установлении тождественности, включении периода работы в специальный стаж, дающий права на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья Е.А. Седова